Дело №5-149/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «17» августа 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.,
изучив в порядке подготовки к назначению судебного заседания поступившие из УФМС России по Ивановской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново из УФМС России по Ивановской области для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Тихонова М.В. в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УФМС России по Ивановской области, исходя из следующего:
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно пунктам 3, 4, 6 статьи 28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из данной нормы закона следует, что при составлении протокола должно присутствовать физическое лицо. Таким образом, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными Кодексом.
Из протокола об административном правонарушении от 31.12.2010 г. следует, что Тихонов М.В. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении присутствовал, ему были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при этом Тихонов М.В. заявил ходатайство о том, что при составлении административного протокола ему необходимо участие защитника для оказания юридической помощи. Однако, Тихонову М.В. в удовлетворении заявленного ходатайства было безмотивно отказано, разумный срок для приглашения защитника Тихонову М.В. не представлен.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Из материалов административного дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено 24.09.2010 г., а протокол об административном правонарушении был составлен 31.12.2010 г.
15.02.2011 г. определением Фрунзенского районного суда г. Иваново в УФМС России по Ивановской области был возвращен протокол об административном правонарушении № 242 от 31.12.2010 г. в отношении Тихонова М.В. для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также для восполнения неполноты представленных материалов.
Указанное определение суда от 15.02.2011 г. вступило в законную силу, является обязательным для исполнения
Согласно определения суда от 15.02.2011 г. при составлении протокола об административном правонарушении № 242 от 31.12.2010 г. имело место нарушение в отношении Тихонова М.В. ст. 25.1 КоАП РФ.
Кроме того, 30.05.2011 г. определением Фрунзенского районного суда г. Иваново в УФМС России по Ивановской области был возвращен протокол об административном правонарушении № 71 от 17.05.2010 г. в отношении Тихонова М.В. для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
Согласно указанного определения суда при составлении протокола об административном правонарушении № 71 от 17.05.2011 г. имело место нарушение в отношении Тихонова М.В. ст. 25.1 КоАП РФ.
Указанное определение суда от 30.05.2011 г. вступило в законную силу и является обязательным для исполнения.
Однако при составлении протокола об административном правонарушении № 71\2 от 10.08.2011 г. требования, изложенные в определении Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15.02.2011 г. и в определении Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30.05.2011 г., в полном объеме не выполнены.
Протокол об административном правонарушении № 71\2 от 10.08.2011 г. был вновь составлен в отсутствии Тихонова М.В. Из текста указанного протокола следует, что Тихонов М.В. надлежащим образом извещен о месте и дате составления протокола. Однако в назначенное время Тихонов М.В., либо его законный представитель на составление протокола не явились.
В поступивших материалах дела об административном правонарушении в отношении Тихонова М.В. вновь отсутствуют сведения о результатах рассмотрения ходатайства Тихонова М.В. о предоставлении времени для приглашения защитника для оказания ему квалифицированной юридической помощи Вопрос о том, заключено ли Тихоновым М.В. соглашение с конкретным защитником для предоставления ему квалифицированной юридической помощи, должностным лицом УФМС России по Ивановской области не выяснялся.
При таких обстоятельствах право Тихонова М.В. на получение квалифицированной юридической помощи, вытекающее из положений как ст. 48 ч. 1 Конституции РФ, так и ст. 25.1 КоАП РФ следует считать нарушенным.
На основании вышеизложенного суд считает, что допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения требований ст.28.2 ч.2 КоАП РФ являются существенными и не позволяют суду рассмотреть дело по существу, что влечет возвращение материалов дела в УФМС России по Ивановской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 ч.1 п.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Тихонова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УФМС России по Ивановской области для устранения нарушений закона, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: