Дело №5-204/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново, ул. Мархлевского, 33                                               «18» ноября 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Калугина А.В.,

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в г.Иваново в открытом судебном заседании представленные государственным инспектором отдела технологического надзора по Ивановской области материалы дела об административном правонарушении в отношении

Калугина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, работающего директором ИП Глуздакова Е.Б., зарегистрированного по адресу: Ивановская область, г.Шуя, <данные изъяты>, проживающего по адресу: г.Иваново, <данные изъяты>,

составленные по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Калугин А.В. совершил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

ИП Глуздаков Е.Б. эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект. Система газопотребления по адресу: г.Иваново, ул.Суздальская, д.8, зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов 19.04.2011 года за регистрационным №А16-04092-001. Получаемая в процессе эксплуатации системы газопотребления тепловая энергия идет на отопление административного здания, принадлежащего ИП Глуздакову на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 29.01.2007 года серия 37-АА №141367. Калугин А.В., являясь руководителем предприятия ИП Глуздаков Е.Б. допустил осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (использование воспламеняющихся веществ), не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

По данному факту 28.10.2011 года в отношении директора ИП Глуздаков Е.Б. Калугина А.В. составлен протокол №1956-13/2011 об административном правонарушении./л.д.10-11/

Калугин А.В. вину в совершенном правонарушении признал, пояснив следующее. Являясь директором ИП Глуздаков Е.Б., он отвечает за получение предприятием лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, что предусмотрено его должностными обязанностями. Котельная введена в эксплуатацию в середине февраля 2011 года. При подаче заявления для оформления лицензии ему было отказано в принятии данного заявления, так как газопровод не был оформлен в собственность. Позднее при повторной подаче заявления на оформление лицензии, выяснилось, что их предприятие работает без соответствующей лицензии, что повлекло за собой проведение проверки. Газопровод до сих пор в собственность не оформлен. Но 02.11.2011 года технадзор выдал лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, так как здание находится в собственности, земля, по которой проходит газопровод в долгосрочной аренде.

Представитель Верхнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. В суд представлено ходатайство представителя Управления по доверенности С.Е.Н. с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя Управления./л.д.19,20/.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Верхнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.28 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются, в том числе иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. «в» пункта 1 приложения №1 к Закону №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в том числе, горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов определен в Положении и лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 №599.

Материалами дела доказано, что ИП Глуздаков Е.Б. осуществляет эксплуатацию пожароопасного производственного объекта - систему газопотребления предприятия по адресу: г.Иваново, ул.Суздальская, д.8, которая, согласно свидетельству о регистрации А16-04092 от 19.04.2011 года зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов./л.д.12,13,14/

На момент проведения проверки в период с 18 октября по 28 октября 2011 года указанный объект эксплуатировался ИП Глуздаковым Е.Б., что зафиксировано в Акте проверки от 28 октября 2011 года №14-04/252-2011./л.д.5-7/

Эксплуатация указанного объекта требует обязательного наличия соответствующего специального разрешения (лицензии) на основании приведенных выше норм.

Факт отсутствия соответствующей лицензии на момент проверки директор ИП Глуздаков Е.Б. Калугин А.В./л.д.9/ не отрицает.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении /л.д.10-11/, распоряжением о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий /л.д.2-3/; актом проверки /л.д.5-7/; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов /л.д.12/; сведениями, характеризующими опасные производственные объекты /л.д.14/ и картой учета объектов в государственном реестре опасных производственных объектов./л.д.13/

Исходя из установленных обстоятельств, действия директора ИП Глуздаков Е.Б. Калугина А.В. подлежат квалификации по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственностью, суд относит признание правонарушителем вины, привлечение к административной ответственности впервые.

При назначении административного наказания суд, исходя из обстоятельств его совершения, наличия смягчающих, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в порядке ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Калугина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000/тридцать тысяч/ рублей.

           Штраф перечислить на счет: <данные изъяты>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, УФК по Ивановской области (Верхнее-Волжское управление Ростехнадзора), код бюджетной классификации-49811690040040000140, ОКАТО 24401000000.

Разъяснить Калугину А.В., что согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья