Дело 5-2/2012 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Иваново, ул.Мархлевского, д.33 «23» января 2012 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.,
с участием законного представителя юридического лица ООО «Виктория» Зиминой Н.А.,
представителей юридического лица Борискина М.В., Васильева А.А.,
при секретаре Капустиной В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ООО «Виктория»,
Юридический адрес: 153520 Ивановская область, Ивановский район, с.Богородское, ул.Центральная, дом 6,
Фактический адрес: Ивановская область, Ивановский район, с.Ново-Талицы, ул.Цветаевой, дом 1 «а»,
Расчетный счет № <данные изъяты> в ОАО КИБ «Евроальянс» г.Иваново,
БИК <данные изъяты>
Корреспондентский счет <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России
ОКПО <данные изъяты>
ОГРН <данные изъяты>
ИНН <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Виктория» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
14 ноября 2011 г. в 14 час. 20 мин. ООО «Виктория» поставило в квартиру <данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское Ивановского района Ивановской области воду, не соответствующую требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям (по содержанию общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий), что является нарушением ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
Представитель ООО «Виктория» Борискин М.В. пояснил, что согласен с тем, что вода, поставляемая в указанный дом, некачественная, однако вина ООО «Виктория» в этом правонарушении не установлена. Вода к дому поставляется ООО «Коммунальщик». Между ООО «Виктория» и ООО «Коммунальщик» заключен договор о поставке воды к дому <данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское. Между ООО «Виктория» и жителями дома заключен договор о предоставлении услуг, в том числе, на подачу питьевой воды. Между жителями дома и ООО «Коммунальщик» договорных отношений нет.
Представитель ООО «Виктория» Васильев А.А. пояснил, что в его присутствии в кв<данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское и в скважине, которая находится в 80-100 м от указанного дома, специалистами Роспотребнадзора был произведен отбор питьевой воды. Однако он не согласен с привлечением ООО к административной ответственности, т.к. вина ООО «Виктория» не доказана, поскольку поставку воды осуществляет ООО «Коммунальщик».
Законный представитель Зимина Н.А. пояснила, что она является генеральным директором ООО «Виктория», которое занимается управлением многоквартирными домами и поставкой коммунальных услуг жителям дома <данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское. Между ООО «Виктория» и ООО «Коммунальщик» заключен договор на поставку питьевой воды жителям указанного дома. Система водоснабжения до стены находится в ведении ООО «Коммунальщик», в доме – ООО «Виктория». В начале ноября 2011 г. по заявке ООО «Виктория» ООО «Коммунальщик» проводило мероприятия по хлорированию воды, поставляемый в указанный дом.
Свидетель Чернозём А.В. пояснил, что в Роспотребнадзор поступила жалоба жителей с.Богородское на некачественную питьевую воду, которая представляет опасность для здоровья человека. Было решено провести административное расследование, в ходе которого было установлено, что вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». При проведении расследования было установлено, что воду в дом <данные изъяты> по ул.Парковая поставляет ООО «Коммунальщик», которое занимается контролем за состоянием скважины, котельной, наружных сетей водоснабжения (до жилого дома). Вода забирается из скважины и поставляется в жилые дома данной организацией, а за качество воды, поставляемой жителям дома должно отвечать ООО «Виктория». Система водоснабжения в пределах дома находится в ведении ООО «Виктория».
Из материалов дела следует:
В связи с обращением Р.Е.А., проживающей по адресу: Ивановский район, с.Богородское, ул.Парковая, дом <данные изъяты>, на качество питьевой воды депутат Государственной Думы РФ Л.Е.Н. 03.08.2011 г. обратилась в управление Роспотребнадзора с просьбой провести проверку ее качества в указанном доме (л.д.133).
09.11.2011 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Ч.А.В. по обращению Р.Е.А., проживающей по адресу: Ивановская область, Ивановский район, с.Богородское, дом <данные изъяты>, в отношении ООО «Виктория» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ (л.д.7-8).
14.11.2011 г. Ч.А.В. в присутствии представителя ООО «Виктория» Васильева А.А. в кв.<данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское из крана были отобраны пробы воды из крана и из разводящей сети (кран в ванной) на микробиологическое и санитарно-химическое исследования (л.д.19-20, 23).
Согласно протоколу № 270, 793 от 14.11.2011 г., проба воды, отобранной в указанном месте, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию общих колиформных бактерий, термотолерантных бактерий (л.д.25-32).
В протоколе № 000472 от 22.12.2011 г. об административном правонарушении описано административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, обстоятельства которого указаны выше (л.д.35-38).
Из объяснений представителя ООО «Виктория» Васильева А.А. следует, что поставщиком ресурсов холодного водоснабжения в жилом доме <данные изъяты> по ул.Парковая с.Богородское является ООО «Коммунальщик». ООО «Виктория» занимается содержанием и обслуживанием жилых домов в с.Богородское. Своих работников, занимающихся обслуживанием внутридомовых сетей, ООО «Виктория» не имеет. Обслуживанием внутридомовых сетей по договору с ООО «Виктория» занимается ООО «Коммунальщик». По заявке ООО «Виктория» сотрудники данной организации провели хлорирование внутридомовых сетей. До 30.12.2011 г. ООО «Виктория» обязуется провести лабораторный анализ качества воды (л.д.36, 39-40). 16.08.2011 г. Зимина Н.А. назначена на должность генерального директора ООО «Виктория» (л.д.45, 51-54, 55).
Из Устава ООО «Виктория» следует, что целями ООО являются удовлетворение общественных потребностей в услугах, работах, товарах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилого и нежилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов, предоставление коммунальных услуг (л.д.57-94).
ООО «Виктория» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на учет в налоговых органах (л.д.95-132).
23.08.2011 г. в указанной квартире были отобраны пробы питьевой воды (л.д.137-140), которая согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению и микробиологическому исследованию не отвечает требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию общих колиформных бактерий, запаху при 20 и 60 градусах (л.д.141-146).
Из сообщения ООО «Коммунальщик» от 15.09.2011 г. следует, что 6 сентября 2011 г. данной организацией произведено хлорирование водонапорной башни и разводящей сети. 20.09.2011 г. будет произведен повторный отбор питьевой воды из разводящей сети (л.л.151).
Согласно сообщению ООО «Коммунальщик» от 07.10.2011 г., 05.10.2011 г. был произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети в кв<данные изъяты> по ул.Парковая с.Богородское. При исследовании воды установлено, что она не отвечает требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию общих колиформных бактерий. Данный дом находится под управлением ООО «Виктория», границей балансового разграничения сетей является стена жилого дома. Совместно с управляющей компанией на 10-11 октября 2011 г. запланирована промывка внутридомовых водонапорных сетей в указанном доме (л.д.153-155).
Р.Н.И., проживающий по адресу: Ивановская обл., Ивановский район, с.Богородское, ул.Парковая, дом <данные изъяты>, коммунальные услуги, в том числе, и подачу питьевой воды оплачивает ООО «Виктория» (л.д.157).
Из дополнительно представленных Ч.А.В. документов следует, что 14.11.2011 г. из артскважины и котельной с.Богородское, которые находятся в ведении ООО «Коммунальщик», были отобраны пробы воды, которая, согласно протоколу лабораторных исследований, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ООО «Виктория» в административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается всеми выше указанными доказательствами, в том числе пояснениями представителей юридического лица. Из данных доказательств следует, что в кв<данные изъяты> по ул.Парковой с.Богородское, который находится в управлении ООО «Виктория», были отобраны пробы воды, которая не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Суд находит несостоятельными доводы представителей ООО «Виктория» о недоказанности вины данной организации в указанном правонарушении, поскольку судом установлено, что данная организация обязалась поставлять жителям данного дома питьевую воду, которая не отвечает санитарным требованиям. Кроме того, из представленных протоколов следует, что вода, отобранная в тот же день в местах, подведомственных ООО «Коммунальщик», соответствует указанным нормам.
Действия ООО «Виктория» подпадают под ст.6.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Данная организация подлежит привлечению к административной ответственности за указанное правонарушение, как юридическое лицо, поскольку осуществляет эксплуатацию системы водоснабжения жителей указанного дома.
Как следует из ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Суд считает, что оснований для освобождения ООО «Виктория» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку оно представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
При назначении наказания ООО «Виктория» суд учитывает характер совершенного правонарушения, вид деятельности данной организации, многочисленные жалобы жителей дома, не устранение нарушений в течение августа-октября 2011 г. Каких-либо сведений о том, что данная организация ранее привлекалась к административной ответственности, суду не представлено. Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку такое наказание повлечет нарушение прав сотрудников данной организации и жителей домов, которыми управляет ООО «Виктория» В связи с этим суд считает, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа в размере 25000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Виктория» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить на счет:
УФК по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области);
ИНН 3702068140;
КПП 370201001;
Код ОКАТО 24401000000;
Расчетный счет 40101810700000010001;
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново
БИК банка 042406001;
Код бюджетной классификации: 14111628000010000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья