Дело № 5-54/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.05.2012 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Егорычева Е.Б.
С участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Ивановостройкерамика» Петрова В.А.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области- Чернозёма А.В. по доверенности
при секретаре Савенковой Т.А.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Открытого акционерного общества «Ивановостройкерамика», юридический адрес: г. Иваново ул. 3я Петрозаводская д.20 (ОГРН <данные изъяты> в ОАО КИБ «Евроальянс» г.Иваново, БИК <данные изъяты>, кор.счет <данные изъяты>)
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу № 000049 об административном правонарушении от 17 февраля 2012 г. на основании поступивших обращений жителей домов №126 по ул.Минской г.Иваново и дома №5 по ул.3яПетрозаводская г.Иваново на неудовлетворительное качество воды, в рамках возложенных полномочий и на основании п.4 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007г. №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсилогических, гигиенических и иных видов оценок» выдано предписание № 2СК-14/8 от 11.01.2012 г. главного государственного санитарного врача по Ивановской области по проведению экспертизы. 16.01.2012 г. в период с 11-00 часов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» были отобраны пробы горячей воды на санитарно- химические показатели в котельной ОАО «Ивановостройкерамика» протоколы №22 и №23 (прямая и обратная) по ул. 3яПетрозаводская,20 г.Иваново. В рамках административного расследования установлен факт несоответствия горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа и цветности, что является нарушением ст.19 Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования безопасности систем горячего водоснабжения».
В судебном заседании законный представитель ОАО «Ивановостройкерамика» Петров В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что котельная является источником теплоснабжения в микрорайоне жилых домов. При выявлении источника загрязнения воды виновное лицо не установлено. «Роспотребнадзор» составлено три протокола об административном правонарушении и направлены в суд, чтобы найти виновное лицо. Водоснабжение осуществляется по двухтрубной системе с открытым водозабором. Вода для горячего водоснабжения проходит через отопительную систему, подпиточная вода в котельной надлежащего качества, соответствует всем предъявленным к воде требованиям, в том числе и требованиям СанПин. Вода в котельную поступает с водоканала, общество улучшая качество воды за счет очистительных сооружений, удаляя кислород из воды, после чего вода поступает в МУП «ИГТСК». В начале отопительного сезона вода в жилые дома поступает ржавая, т.к. идет по ржавым трубам, поскольку в летний период отопительная система «стоит», и соответственно в начале отопительного сезона от жильцов поступает множество жалоб, что из кранов в квартирах идет «ржавая» вода. Источником загрязнения этой воды ООО «Ивстройкерамика» не является, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Главный специалист- эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Чернозём А.В. в суде пояснил, что в связи с поступлением обращений на неудовлетворительное качество горячей воды от жителей домов по ул. Минская, 126 и ул. 3-я Петрозаводская, 5 в г.Иваново. Управлением Роспотребнадзора по Ивановской дано предписание Главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» на проведение отбора и исследование проб горячей воды, на соответствие требованиям СанПиН, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В целях установления участков сетей горячего водоснабжения, на которых возможно загрязнение горячей воды и установления организаций, виновных в подаче потребителю горячей воды, не соответствующей санитарным нормам и правилам. Отобраны пробы горячей воды на соответствие требованиям санитарных норм и правил, в том числе в котельной - ОАО «Ивстройкерамика». Установлен факт несоответствия горячей воды требованиям санитарных норм и правил. На основании полученных результатов лабораторных исследований горячей воды, в отношении ОАО «Ивстройкерамика» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5. КоАП РФ. Согласно п. 3 подпункта 3.1.1. договора поставки тепловой энергии и теплоносителя № 80-06/10 от 01 октября 2010г., заключённого между ОАО «Ивстройкерамика» и МУП «ИГТСК», качество теплоносителя должно соответствовать требованиям нормативно-технической документации, в том числе санитарных норм и правил. Считает, что ОАО «Ивстройкерамика» при поставке воды МУП «ИГТСК», не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарных норм и правил по устранению причин подачи горячей воды ненадлежащего качества потребителям, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5. КоАП РФ.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что 29.11.2011 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступило обращение жителей дома № 126 по ул. Минская г.Иваново, 05.12.2011 года обращение жителей дома 5 по ул.3Петрозаводская г.Иваново на нарушение санитарного законодательства, а именно неудовлетворительное качество горячей воды (л.д. 81-82,86).
29.12.2011 года ведущим специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области и ведущим специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области вынесено определение №3-СК о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО«Ивстройкерамика», юридический адрес :г.Иваново ул.3я Петрозаводская д.20 (л.д.11).
29.12.2011 г. определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области по делу об административном правонарушении была назначена санитарно- эпидемиологическая экспертиза (л.д. 13-14)
11.01.2012 г. заместителем главного государственного санитарного врача по Ивановской области М.А.И. вынесено предписание о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы (л.д. 15).
16.01.2012 года в 11-00 часов специалистом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Чернозёмом А.В., в присутствии представителя ОАО «Ивстройкерамика» были взяты образцы (пробы) воды для проведения экспертизы, а именно были отобраны пробы горячей воды в водопроводном кране котельной ОАО «Ивстройкерамика» по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д. 20 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 20 от 16.01.2012 г. Согласно заключению исследуемая проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»(л.д.18).
Пробы подпиточной воды из крана после деаэратора в котельной ОАО «Ивстройкерамика» по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д. 20 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 21 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»(л.д.19).
Пробы горячей воды из крана обратной системы водоснабжения в котельной ОАО «Ивстройкерамика» по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д. 20 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 22 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 32, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,63 при гигиенических нормативах – 0,3(л.д.20).
Пробы из крана системы водоснабжения (прямая) в котельной ОАО «Ивстройкерамика» по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д. 20 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 23 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 33, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,62 при гигиенических нормативах – 0,3 (л.д. 21)
Пробы горячей воды в элеваторном узле, ввод в дом (обратная) по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д. 20 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 24 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 36, 8 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 1,1 при гигиенических нормативах – 0,3 (л.д. 22)
Пробы горячей воды в элеваторном узле, ввод в дом (прямая) по адресу: г. Иваново ул. 3-я Петрозаводская д.5 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 25 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 33, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,64 при гигиенических нормативах – 0,3 (л.д. 51-53)
Пробы горячей воды из крана горячей воды в ванной квартиры № 31 д. 5 по ул. Петрозаводская на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 26 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 33, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,62 при гигиенических нормативах – 0,3
Пробы горячей воды из крана горячей воды (обратная) в тепловой камере ТО32011 по ул. Минская г. Иваново на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 27 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 33, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,58 при гигиенических нормативах – 0,3
16.01.2012 года в 13-00 часов были отобраны пробы горячей воды из крана горячей воды (прямая) в тепловой камере ТО32011 по ул. Минская на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 28 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 38, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 1,2 при гигиенических нормативах – 0,3
Пробы горячей воды из элеваторного узла, ввод в дом (прямая) по адресу: г. Иваново ул. Минская д. 126 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 29 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 32, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,59 при гигиенических нормативах – 0,3
16.01.2012 года в 13-00 часов были отобраны пробы горячей воды из элеваторного узла, ввод в дом (обратная) по адресу: г. Иваново ул. Минская д. 126 на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 30 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 31, 5 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,80 при гигиенических нормативах – 0,3 (л.д. 71-73)
16.01.2012 года в 13-00 часов были отобраны пробы горячей воды из крана горячей воды в ванной квартиры № 6 дома № 126 по ул. Минская г. Иваново на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол лабораторных исследований № 31 от 16.01.2012 г. Согласно заключения исследуемая проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержанию железа. Цветность – результат измерения 30, 0 при гигиенических нормативах -20; железо общее: результат измерения 0,51 при гигиенических нормативах – 0,3 (л.д. 75-77)
Согласно экспертного заключения, выполненного заведующей отделением коммунальной гигиены ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» 19.01.2012 г. № К-11/13 органолептические показатели, цветность и санитарно- химические показатели (железо) в пробах 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Исследованные пробы воды из городского водопровода и подпиточной воды после деаэратора – протоколы № 20 и № 21 от 16.01.2012 г. соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Пробы горячей воды – протоколы № 22-31 от 16.01.2012 г. не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 29-33).
Согласно экспертному заключению 19.01.2012 г. № К-11/13 исследованные пробы воды из городского водопровода и подпиточной воды после деаэратора – протоколы № 20 и № 21 от 16.01.2012 г. соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Пробы горячей воды – протоколы № 22-31 от 16.01.2012 г. не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по цветности и содержания железа.
В протоколе № 000049 об административном правонарушении от 17.02.2012 года в отношении ОАО«Ивстройкерамика» описано событие административного правонарушения, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, обстоятельства которого указаны выше (л.д.5-7).
ОАО«Ивстройкерамика» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на учет в налоговых органах (л.д.75,76).
Из Устава ОАО«Ивстройкерамика» следует, что общество является юридическим лицом, целями которого являются извлечение прибыли (л.д.37-68).
01.01.2002 года Петров В.А. назначен на должность директора ОАО«Ивстройкерамика» (л.д.83).
Из решения Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16.04.2012 года, приобщенного при рассмотрении дела, следует, что за МУП «ИГТСК» закреплены тепловые трассы по направлению от котельной ОАО «Ивстройкерамика» к жилым домам, расположенным по адресам: г.Иваново, ул.3-я Петрозаводская, ул.2-я Петрозаводская, ул.Минская, протяженностью 1461 кн/м.
Жители указанных домов оплачивают услуги по поставке горячей воды МУП «ИГТСК».
25.02.2011 г., 12 и 27.10.2011 г. ООО «НПП Спецстрой» выполнены работы по промывке трубопроводов холодной воды, теплоснабжения и горячей воды от точки Т 032004 до Т 031016. В качестве эксплуатационной организации указано МУП «ИГТСК».
Согласно договору поставки тепловой энергии и теплоносителя № 80-06/10 от 01.10.2010 г., ОАО «Ивстройкерамика» обязалось поставлять МУП «Ивановская городская теплосбытовая компания» до точек поставки через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения объектов потребителя, в том числе, к домам, расположенным по адресам: ул.3 Петрозаводская, дом 5, и ул.Минская, дом 126. Точкой поставки тепловой энергии теплоносителя является место пересечения тепловой сети с наружной стеной административно-бытового корпуса ОАО «Ивстройкерамика». Согласно п.3.1.1 договора качество теплоносителя должно соответствовать требованиям нормативно технической документации, в том числе санитарных норм и правил (л.д.73-75).
Согласно статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Оценивая доказательства приведенные выше в совокупности пояснениями участников процесса, суд считает, что вина ОАО «Ивстройкерамика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказана полностью, поскольку приведенные доказательства позволяют сделать вывод о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения..
В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Указанное право обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)
питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Закона). Указанная норма возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Общество обязано контролировать содержание качества поставляемой населению воды.
Статьей 11 Закона та же обязанность юридических лиц названа в числе иных обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, и СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20.
Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды (то есть, водоснабжение не подразделяется на питьевое и горячее).
Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Суд находит несостоятельными доводы представителя ОАО«Ивстройкерамика» о недоказанности вины организации в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку установлено, что общество приняло на себя обязанность поставлять МУП «ИГТСК», которое в свою очередь поставляет жителям домов, расположенных по адресу: г.Иваново, ул.Минская, дом 126 и ул.3я Петрозаводская д.5, горячую воду не отвечающую санитарным требованиям, а жители производят оплату за поставку воды.
Доводы Петрова В.А. о том, что существующая конструкция системы горячего водоснабжения в д.126 по ул.Минской и д.5 по ул.3я Петрозаводская г.Иваново не позволяют подавать жителям домов воду надлежащего качества, суд расценивает как способ защиты и стремление избежать административной ответственности за содеянное, сведений о том, что юридическим лицом приняты все необходимые меры для соблюдения санитарных правил и норм при поставке горячей воды населению не установлено.
Доводы Петрова В.А. о том, что поставляемая в котельную подпиточная вода надлежащего качества, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Невозможность соблюдения ОАО «Ивстройкерамика» правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организации условий подачи горячей воды, какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину Общества, материалами дела не подтверждаются.
Установив выше названные обстоятельства, Управление Роспотребнадзора пришло к обоснованному выводу о несоответствии качества поставляемой водопроводной воды гигиеническим нормативам, требованиям по содержанию железа и цветности, т.е. о наличии в действиях ОАО«Ивстройкерамика» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ.
Таким образом, на основании представленных документов, объяснений участников процесса, судом установлено, что ОАО «Ивстройкерамика» нарушены п.п. 3.1.9 Сан ПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования безопасности систем горячего водоснабжения», ст.19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем, ОАО«Ивстройкерамика» подлежит административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, суд отклоняет довод представителя ОАО«Ивстройкерамика» на ненадлежащее качество поставляемом обществу тепловой энергии.
Таким образом, факт совершения ОАО «Ивстройкерамика» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением; протоколами исследования образцов от 16.01.2012 г.; заявлениями жителей д. № 126 по ул. Минской г. Иваново и жителей дома № 5 по ул. 3й Петрозаводской г. Иваново в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области на ненадлежащее качество горячего водоснабжения.
Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.
Действия ОАО «Ивстройкерамика» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «Ивстройкерамика» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает первое привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности ОАО «Ивстройкерамика», поскольку приостановление деятельности Общества повлечет нарушение прав сотрудников данной организации и жителей домов, которым общество поставляет воду.
Суд считает, что оснований для освобождения ОАО «Ивстройкерамика» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку данное нарушение представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
п о с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество ОАО «Ивстройкерамика» (юридический адрес: г. Иваново ул. 3я Петрозаводская д.20 (ОГРН <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты> в ОАО КИБ «Евроальянс» г.Иваново, БИК <данные изъяты>, кор.счет <данные изъяты>)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)
ИНН 3702068140, КПП 370201001
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя- 042406001, р\с получателя 40101810700000010001, код ОКАТО 24401000000, код бюджетной классификации 14111628000010000140
Разъяснить законному представителю юридического лица, что согласно ст.32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст.20.25ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: