Дело № 5-83/2012 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново Ивановской области «26» июня 2012 года
Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Федосеевой Е.Ю.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Антошиной С.В. по доверенности,
при секретаре Лёвиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Иваново 26 июня 2012 года материалы административного дела по ст.6.6 КоАП РФ, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в отношении Федосеевой Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей ИП, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ивановская область, Лежневский район, <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в суд представлен протокол № 000489 об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Федосеевой Е.Ю. по ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.05.2012 года, в ходе проведения административного расследования в отношении ИП Федосеевой Е.Ю. в столовой по адресу:г.Иваново, пер.Семёновского, д.6/13, расположенной в здании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования«Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им.Академика ДК Беляева» (корпус Б) в период с 10:00 до 13:30 18.04.2012 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой, пп.9.1, 15.1СП2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с изменениями в редакции ФЗ № 122 от 22.08.2004 г, а именно:
не осуществляется ежедневное ведение необходимой документации, а именно заполнение схемы органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не произведена оценка качества блюд и кулинарных изделий, отсутствуют данные о времени изготовления продуктов, их наименование с результатами органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ф.и.о. изготовителя продукции, ф.и.о. проводившего органолептическую оценку;
в нерабочем состоянии находился электрический мармит необходимый для подогревания блюд, так как горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 градусов по Цельсию, вторые блюда и гарниры –не ниже 65 градусов по Цельсию.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федосеева Е.Ю. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, пояснила, что на момент проверки журналы бракеража и здоровья не находились в столовой, поскольку находились на базе столовой на ул.Любимова д.1. На момент проведения проверки на стендах не была вывешена информация об изготовителе продукции и лице проводившем органолептическую оценку, данное нарушение устранено. Электрический мармит был неисправен и находился в ремонте, сейчас он находится в рабочем, исправном рабочем состоянии.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Антошина С.В. изложенные в составленном в отношении индивидуального предпринимателя Федосеевой Е.Ю. протоколе об административном правонарушении доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что выявленные нарушения не создают прямой угрозы жизни и здоровью населения.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Согласно пп. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно пп. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации в том числе обеспечивает:
- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
- организацию производственного и лабораторного контроля;
- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
-выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
- наличие санитарного журнала установленной формы;
- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
Соблюдение вышеуказанных санитарных правил для индивидуальных предпринимателей при организации питания населения в столовой является обязательным.
Из материалов дела следует, что на основании обращения граждан 16.04.2012 года Роспотребнадзором в отношении ИП Федосеевой Е.Ю., осуществляющей деятельность столовой, расположенной по адресу: г.Иваново, пер.Семёновского, д.6/13 в здании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. Академика ДК Беляева» (корпус Б) возбуждено дело об административных правонарушениях предусмотренных ст.ст.6.6;14.7;14.8ч.1;14.15КоАП РФ.
Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области от 16.05.2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Федосеевой Е.Ю. по ч.1ст.14.8,14.7,14.15 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении выявлены нарушения ИП Федосеевой Е.Ю., осуществляющей деятельность столовой, расположенной по адресу: г.Иваново, пер.Семёновского, д.6/13 санитарных правил приведенных выше и указанных в протоколе №000489 об административном правонарушении от 28.05.2012 года;
В поступивших в суд материалах имеются следующие доказательства:
- обращение Е.В.Т. о том, что в столовой при расчёте не был выдан кассовый чек, а также не удалось выяснить, кто осуществляет услугу общественного питания в данном предприятии, поскольку не было информации; после посещения столовой возникли боли в животе;
-протокол осмотра 18.04.2012 года в период с 10.00 часов до 13.30часов столовой расположенной в здании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. Академика ДК Беляева» (корпус Б) по адресу г.Иваново, пер.Семёновского, д.6/13;
-договор о сотрудничестве от 01.04.2012 года согласно которому ИП Федосеева Е.Ю. приняла на себя обязательства по организации питания студентов, аспирантов, слушателей и персонала ФГБОУ ВПО «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. Академика ДК Беляева» в корпусе Академии по адресу г.Иваново пер.Семеновского д.6/13 в соответствии с требованиями СанПиН.
- объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федосеевой Е.Ю., согласно которому, столовая, расположенная по адресу: г. Иваново, пер. Семёновского, д. 6/13 отсутствие необходимой документации, а именно схемы органолептической оценки качеств блюд объяснила тем, что бракеражный журнал находится на базе столовой по адресу: г.Иваново, ул. Любимова, д. 1. С 23.04.2012 г. будет выделен ответственный сотрудник за ведение журнала в буфете раздатка по адресу: г. Иваново, пер. Семёновского, д. 6/13 в помещении сельхозакадемии. эл.мармит является неисправным, планируется ремонт с дальнейшим использованием для разогрева блюд с соблюдением санитарных требований.
Оснований сомневаться в достоверности и допустимости вышеуказанных доказательств у суда не имеется.
Кроме этого, в ходе судебного заседания получены
- объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федосеевой Е.Ю. о том, что на момент проверки в столовой, расположенной по адресу: г.Иваново, пер. Семёновского, д. 6/13 отсутствовала необходимая документация, которая ведется, представлен журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья(за период с март 2012 года по июнь 2012 года), журнал контроля фритюрных жиров за период с 2009 года по июнь 2012 года, журнал здоровья сотрудников за период с апрель 2012 года по июнь 2012 года которые на момент проверки находился на базе столовой по адресу: г.Иваново, ул.Любимова, д.1. С 23.04.2012 г. выделен ответственный сотрудник за ведение журнала в буфете по адресу: г. Иваново, пер.Семёновского, д. 6/13 в помещении сельхозакадемии. Электрический мармит исправен;
- пояснение представителя Роспотребнадзора.
Таким образом, вина ИП Федосеевой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ судом установлена, поскольку при организации питания населения в столовой, расположенной в доме 6/3 пер. Семёновского, г.Иваново, в здании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановская государственная сельскохозяйственная академия им. Академика ДК Беляева» (корпус Б), в нарушение установленных санитарных правил не осуществлялось ежедневное ведение необходимой документации, а именно: заполнение схемы органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не производилась оценка качества блюд и кулинарных изделий, отсутствуют данные о времени изготовления продуктов, их наименование с результатами органолептичекой оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ф.и.о. изготовителя продукции, ф.и.о. проводившего органолептическую оценку; в нерабочем состоянии находился эл.мармит необходимый для подогревания блюд.
Федосеева Е.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.04.2010 года внесена запись о государственной регистрации Федосеевой Е.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя, за ОГРН <данные изъяты>, при этом физическое лицо поставлено на учет ИФНС по городу Иваново в качестве индивидуального предпринимателя ИНН <данные изъяты>.
Вместе с тем, из материалов дела и документов, представленных Федосеевой Е.Ю. в суде следует, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, признала вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, выявленные нарушения санитарных правил устранены, что свидетельствует о её раскаянии в содеянном, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом детства.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судом установлено, что по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий выявленные нарушения санитарных правил не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая изложенное, наличие обстоятельств смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание суд считает возможным, применить требования ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить, освободив Федосееву Е.Ю. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку совершенные ей действия не представляют значительной общественной опасности.
Руководствуясь ст.ст.2.9,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Производство по делу в отношении Федосеевой Е.Ю. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Федосеевой Е.Ю. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.Б. Егорычева