Дело 5-71/2012 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 мая 2012 года г. Иваново ул. Мархлевского д. 33
Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.
С участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рагимханова Н.Н.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области – Кислицыной Т.Н.
при секретаре Столяровой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Рагимханова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в с<данные изъяты>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Иваново <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Во Фрунзенский районный суд г.Иваново для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рагимханова Н.Н.
В ходе проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Рагимханова Н.Н. установлено, что 03.05.2012 г. с 14-00 часов до 17 часов 30 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 отсутствует контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале; не соблюдается температурный режим хранения в охлаждаемом шкафу рыбной продукции, что является нарушением п. 6.4, п. 7.5, п. 14.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рагимханов Н.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что приборы учета за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале были сняты во время косметического ремонта и забыл их потом повесить. Форель в масле продавец положила не в тот холодильник. Заверил суд, что подобного не повторится, впредь будет усилен контроль за наличием всех необходимых приборов учета, а также за деятельностью продавцов. В настоящее время все недостатки уже устранены.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в суде пояснил, что по сообщению П.Е.К. на наличие в продовольственном магазине «Продукты» по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 мышей, на грязное содержание помещений, на отсутствие в помещениях ремонта, на несоблюдение условий хранения пищевых продуктов была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Рагимханова Н.Н. В ходе проверки выявлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 отсутствует контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале; не соблюдается температурный режим хранения в охлаждаемом шкафу рыбной продукции, что является нарушением п. 6.4, п. 7.5, п. 14.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». При составлении протокола об административном правонарушении Рагимханов Н.Н. вину признал полностью.
Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено:
13.04.2012 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступило заявление потребителя П.Е.К. вх. № 0-14\494. Из данного сообщения следует, что в доме № 85 по ул. Смирнова г. Иваново (жилом доме) расположен магазин «Продукты», который находится в помещении, изначально не предназначенном для торговли продовольственными товарами. В обращении указано на наличие в магазине мышей, на грязное содержание помещений, на отсутствие в помещениях ремонта, на несоблюдение условий хранения пищевых продуктов (л.д. 7)
Согласно вынесенного 20.04.2012 г. ведущим специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.Т.Н. определения № СП-7\272 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в заявлении от 13.04.2012 г. гр. П.Е.К. имеются данные, указывающие на наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3, 14.4 ч. 1 КоАП РФ, а именно: нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д. 9)
03.05.2012 г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Рагимханову Н.Н. произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр произведен с участием индивидуального предпринимателя Рагимханова Н.Н., в присутствии 2-х понятых М.Г.И. и К.Н.Г. В ходе осмотра установлено, что мероприятия по дератизации не проводятся; отсутствует контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале (на видном месте не установлены термометры и психрометры); при хранении в охлаждаемом шкафе- столбике рыбной продукции: пресерв «Форель филе- кусочки в масле» не соблюдается температурный режим хранения- на упаковке указано, что хранение должно осуществляться при температуре от 0 С до -8 С, а на термометре в холодильнике была температура + 5С. В ходе осмотра наличие мышей не установлено, санитарное состояние удовлетворительное. С протоколом осмотра ИП Рагимханов Н.Н. был ознакомлен, копию протокола получил лично, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 13-16)
Из объяснений Рагимханова Н.Н. от 03.05.2012 г. следует, что договор на дератизацию заключен на всю площадь между ООО «САМУР» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», а ИП Рагимханов Н.Н. арендует у ООО «САМУР» часть торговой площади, поэтому у Рагимханова Н.Н. не было необходимости заключать договор. Психроментра в торговом зале не было, так как забыли установить (помещение взято в аренду недавно». Пресервы «Форель филе- кусочки» положили не в тот холодильник. Обязуется в кратчайшие сроки устранить все выявленные нарушения в торговле (л.д. 17-20)
28.04.2012 г. № 323 Д\з между ООО «САМУР» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» заключен договор на оказание санитарно- эпидемиологических услуг, а именно по дератизации на территории магазина, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 (л.д. 29)
Согласно свидетельства о государственной регистрации серия 37 № 000469747 Рагимханов Н.Н. 21.07.1998 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в налоговом органе ИНН <данные изъяты> (л.д. 31, 33)
01.01.2012 г. между ООО «САМУР» и индивидуальным предпринимателем Рагимхановым Н.Н. заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85. Согласно п. 2.2.6 и п. 2.2.8 указанного договора арендатор (Рагимханов Н.Н.) обязан соблюдать в арендуемых помещениях требования санитарно- эпидемиологических станций; содержать объект и прилегающую к нему территорию в надлежащем санитарном состоянии (л.д. 35-38)
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Рагимханов Н.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304370230000548 (л.д. 45-53)
11.05.2012 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 000481, согласно которому при проведении административного расследования 03.05.2012 г. с 14-00 часов до 17 часов 30 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 отсутствует контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале; не соблюдается температурный режим хранения в охлаждаемом шкафу рыбной продукции, что является нарушением п. 6.4, п. 7.5, п. 14.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»
В протоколе об административном правонарушении № 000481 от 11.05.2012 г. в графе «объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» Рагимхановым Н.Н. указано, что психрометры были сняты во время косметического ремонта и забыли повестить. А форель в масле продавец положила не в тот холодильник. Рагимханов Н.Н. с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен, копию протокола получил на руки, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 5)
Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина Рагимханова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается выше указанными материалами дела об административном правонарушении. Правонарушитель Рагимханов Н.Н. не отрицал того факта, что контроль за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале отсутствовал, а также того, что не был соблюден температурный режим хранения в охлаждаемом шкафе рыбной продукции.
В силу ст. 20 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В соответствии с п. 2 ч.9 Федерального Закона РФ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их разработки, постановки на производство, изготовления и оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
Согласно пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам.
В соответствии с п. 9.12 Санитарно- эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
Как следует требований п. 8.24 Санитарно- эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», с изменениями № 1, утвержденными Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 г. № 26, запрещается реализация продукции без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
Согласно п. 6.4 указанных правил контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
В соответствии с п. 7.5 Санитарно- эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Как следует из п. 14.1 вышеуказанных Правил руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново ул. Смирнова д. 85 Рагимханов Н.Н. осуществлял продажу продуктов питания при отсутствии контроля за температурно- влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении и в торговом зале; не соблюдал температурный режим хранения в охлаждаемом шкафу рыбной продукции, что является нарушениями п. 6.4, п. 7.5, п. 14.1, п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, действия Рагимханова Н.Н. подпадают под ст.14.4 ч.1 КоАП РФ.
Факт совершения Рагимхановым Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательствам: протоколом об административном правонарушении; заявлением П.Е.К., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениями Рагимханова Н.Н.
Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, пояснениями участников процесса, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора, в соответствии со статьями 23.12 и 28.3 КоАП РФ, в присутствии Рагимханова Н.Н. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ему при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, Рагимханов Н.Н. данный протокол подписал, с протоколом ознакомлен, копию протокола об административном правонарушении получил лично.
Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.
Действия Рагимханова Н.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
Ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Судом установлено, что Рагимханов Н.Н. является индивидуальным предпринимателем, разведен.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.
С учетом вышеизложенного суд считает возможным назначить Рагимханову Н.Н. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Рагимханова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей, с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)
ИНН 3702068140, КПП 370201001
Наименование банка получателя- ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя 042406001
р\с 40101810700000010001, код ОКАТО 24401000000
код бюджетной классификации 14111628000010000140
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Разъяснить рагимханову Н.Н., что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента оглашения.
Судья