Дело № 5-97/12П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Козлова Н.А.,
при секретаре Чикариной Т.В.,
05 июля 2012 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании протокол № 000251, представленный Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области в отношении
Открытого акционерного общества «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
15 июня 2012 года ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Каяин С.В. составил протокол № 000251 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» (далее по тексту – ОАО «МПЖХ»). Из содержания указанного протокола следует, что при проведении административного расследования, проведенного с 23.05.2012 г. по 09.06.2012 г. в отношении ОАО «МПЖХ» установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов у дома № 6 по ул. Светлой г. Иваново расположена на расстоянии 17 метров от детской игровой площадки, находящейся во дворе дома № 6 по ул. Светлой и на расстоянии 12 метров от детской игровой площадки детского сада № 16, в нарушение требований ст. 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. т8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях».
В судебном заседании представитель юридического лица Клепов К.М. вину ОАО «МПЖХ» в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что контейнерная площадка во дворе дома № 6 по ул. Светлой оборудована с момента постройки дома. ОАО «МПЖХ» приступило к управлению домом с 01.01.2010 г. Полномочиями по определению места расположения контейнерных площадок ОАО «МПЖХ» не наделено. 19 мая 2012 года ОАО «МПЖХ» обратилось в Администрацию города Иваново с заявлением о согласовании переноса контейнерной площадки для сбора мусора по указанному адресу, на что в июне 2012 года получен ответ о невозможности определить для площадки иное место в связи с плотностью застройки и прохождением инженерных коммуникаций. Организации предложено организовать вывоз мусора бесконтейнерным способом, однако действующими санитарными нормами такой способ сбора и вывоза мусора не предусмотрен. Таким образом, вины ОАО «МПЖХ» в совершении административного правонарушения не имеется, в связи с чем полагал необходимым производство по делу прекратить.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Каяин С.В. в судебном заседании пояснил, что проверка в отношении ОАО «МПЖХ» была проведена в связи с поступившей жалобой жильцов дома 6 по ул. Светлой. На момент составления протокола информацией о невозможности определении иного места для оборудования контейнерной площадки для сбора мусора во дворе дома № 6 по ул. Светлой он не обладал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется заявление жителей многоквартирного дома № 6 по ул. Светлой г.Иваново на имя руководителя Управлении Роспотребнадзора по Ивановской области, в котором в числе прочих содержится просьба убрать мусорные контейнеры домов 6 и 8 по ул. Светлой в соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и обеспечить сбор твердых бытовых отходов в металлические контейнеры.
23 мая 2012 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «МПЖХ».
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей и документов от 09 июня 2012 года установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов во дворе дома №6 по ул. Светлой г. Иваново имеет основание из бетонных плит, огорожена металлическим забором с трех сторон. Контейнерная площадка расположена на расстоянии 17 метров от детской игровой площадки, находящейся во дворе дома № 6 и на расстоянии 12 метров от детской игровой площадки детского сада № 16.
По результатам административного расследования в отношении ОАО «МПЖХ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. При составлении протокола представитель ОАО «МПЖХ» Ашурова И.А. поясняла, что управляющая организация осуществляет управление домом № 6 по ул. Светлой г. Иваново с 01.01.2010 г.. Контейнерная площадка установлена во дворе дома с момента застройки домов. ОАО «МПЖХ» обратилось в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иваново с заявкой об определении иного места расположения контейнерной площадки.
Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова на судебный запрос, заявление ОАО «МПЖХ» о согласовании места для переноса контейнерной площадки, расположенной по ул. Светлой, у дома 6, поступило в Управление 19 мая 2012 года. 18 июня 2012 года от ОАО «МПЖХ» поступило заявление о принятии участия в выездном заседании комиссии по переносу контейнерной площадки по указанному адресу. 19 июня 2012 года комиссионно в присутствии Управления архитектуры и градостроительства, ОАО «МПЖХ» и ООО «Подворье» определено, что контейнерная площадка установлена с нарушением действующих норм и правил. Определить иное место для размещения контейнерной площадки у дома 6 не представляется возможным ввиду плотности застройки данного микрорайона, прохождения инженерных коммуникаций и наличия на придомовой территории детской игровой площадки, а так же отсутствия подъездных путей для спецтехники ООО «Подворье». Учитывая изложенное, решить вопрос о вывозе твердых бытовых отходов возможно только бесконтейнерным способом, о чем ОАО «МПЖХ» проинформировано письменно 28.06.2012г.
Таким образом, судом установлено, что вопрос о размещении контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов находится вне компетенции ОАО «МПЖХ» и в то же время не имеется технической возможности для переноса контейнерной площадки в иное место для соблюдения установленного нормами санитарно-эпидемиологического законодательства расстояния не менее 20 метров от игровых площадок.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает вины в действиях ОАО «МПЖХ», которое предприняло все возможные меры для согласования перенесения контейнерной площадки, однако в силу сложившейся градостроительной ситуации этот вопрос путем переноса площадки разрешен быть не может.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ОАО «МПЖХ» контейнерную площадку для сбора мусора во дворе дома 6 по ул. Светлой г. Иваново не устанавливало, лицом, в компетенции которого находится решение вопроса о ее переносе оно не является, и у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
С учётом, руководствуясь ч.1 ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденному в отношении Открытого акционерного общества «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.
Судья: подпись