Дело № 5-54/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2011 года г. Иваново ул. Мархлевского д. 33
Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т.,
при секретаре Столяровой О.И.,
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», выступающей по доверенности Буровой В.В.
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, выступающей по доверенности Скороходовой Н.П.
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении
Открытого акционерного общества «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3», юридический и фактический адрес: г. Иваново ул. Велижская д. 57 (р\с <данные изъяты> в филиале «Вознесенский АКБ «Инвестторгбанк» г. Иваново, <данные изъяты>
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
Открытое акционерное общество «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В соответствии с протоколом № 000040 от 11 марта 2010 г., составленным главным специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Скороходовой Н.П., ОАО «ГУО ЖХ № 3» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований
Административным расследованием установлено, что в обращении гражданки Г.Н.В. имелись данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: неудовлетворительного качества горячей воды.
В рамках административного расследования, проведенного в отношении ОАО «ГУО ЖХ № 3» 24.02.2011 г. в 10-00 часов, в присутствии представителей ОАО «ГУО ЖХ № 3» М.В.М. и К.В.А. были отобраны пробы горячей воды из водопроводного крана на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели в квартире № <данные изъяты> дома № 29 по ул. 5-ой Санаторной г. Иваново, а также в подвале дома № 29 по ул. 5-ой Санаторной г. Иваново из водопроводного крана были отобраны пробы воды на вышеуказанные показатели.
В соответствии с экспертным заключением № К-11\54 от 03.03.2011 года по результатам санитарно- химических лабораторных исследований проб горячей воды установлено, что пробы горячей воды в водопроводном кране квартиры № <данные изъяты> дома № 29 по ул. 5-ой Санаторной г. Иваново не отвечают требованиям санитарного законодательства, а именно:
- в пробе № 1- водопроводный кран в кВ. <данные изъяты> д. 29 по ул. 5 Санаторной – протокол № 183 от 24.02.2011 г.: цветность – 46,3 градуса, норма 20 градусов; мутность – 8,2 мг\л, норма 1,5 мг\л; содержание железа – 1,95 мг\л, норма 0,3 мг\л
- в пробе № 2- водопроводный кран в подвале д. 29 по ул. 5 Санаторной – протокол № 184 от 24.02.2011 г.: мутность -2,6 мг\л, норма 1,5 мг\л; содержание железа – 0,67 мг\л, норма 0,3 мг\л.
Из экспертного заключения следует, что по результатам лабораторных исследований установлено нарушение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В судебном заседании представитель ОАО «ГУО ЖХ № 3» пояснила, что с составленным в отношении ОАО «ГУО ЖХ №3» административным протоколом они согласны. ОАО «ГУО ЖХ № 3» на возмездной основе предоставляют услуги населению. Как управляющая организация они несут ответственность за качество воды, поставляемой в квартиры и должны устанавливать причины неудовлетворительного качества воды. При этом она пояснила, что не знают причины неудовлетворительного качества воды. Считает, что у предприятия есть реальная возможность не допустить причинение вреда жизни и здоровью людей, устранить выявленные проверкой нарушения без административного приостановления деятельности, поэтому при вынесении постановления просила применить наименьшее наказание, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Главный специалист- эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Скороходова Н.П. пояснила, что в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступила жалоба Г.Н.В. На основании определения от 09.02.2011 г. было проведено административное расследование в отношении ОАО «ГУО ЖХ № 3» и установлено, что в обращении Г.Н.В. имелись данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
Из материалов административного дела следует, что 07.02.2011 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области поступила жалоба от гр. Г.Н.В., проживающей по адресу: г. Иваново ул. 5 Санаторная д. 29 кв. <данные изъяты> на нарушение санитарного законодательства (л.д. 29-30).
09.02.2011 года главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Скороходовой Н.П. вынесено определение № 5-СТ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «ГУО ЖХ №3», юридический адрес: г. Иваново ул. Велижская д. 57 (л.д. 27-28)
09.02.2011 г. определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области К.В.Е. по делу об административном правонарушении была назначена санитарно- эпидемиологическая экспертиза (л.д. 20-22)
24.02.2011 года в 10-00 часов главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Скороходовой Н.П., в присутствии представителей ОАО «ГУО ЖХ № 3» М.В.М. и К.В.А. были отобраны пробы горячей воды из водопроводного крана в квартире № <данные изъяты> дома № 29 по ул. 5 Санаторная г. Иваново, а также в подвале дома № 29 по ул. 5 Санаторная г. Иваново на исследование на санитарно- химические и микробиологические показатели, о чем был составлен протокол взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы № 5СТ от 24.02.2011 г. (л.д. 17-18)
В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999)
питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Закона). Статьей 11 Закона та же обязанность юридических лиц названа в числе иных обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с экспертным заключением № К-11\54 от 03.03.2011 г. установлено, что исследованные пробы горячей воды – протокол № 183 и № 184 от 01.03.2011 г. не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 11-12, 13-16).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ОАО «ГУО ЖХ № 3» на возмездной основе оказывает населению услуги по предоставлению горячей воды, в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами несут ответственность за качество поставляемой населению воды, устанавливают причины несоответствия качества воды санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что управляющей организацией ОАО «ГУО ЖХ № 3» выполнено не было. Данные факты не оспариваются и представителем ОАО «ГУО ЖХ № 3».
Таким образом, факт совершения ОАО «ГУО ЖХ №3» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением № К-11\54 от 03.03.2011 г.; протоколами исследования образцов № 183 и № 184 от 01.01.2011 г.; объяснениями Г.Н.В.; заявлением Г.Н.В. в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области.
Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, пояснениями участников процесса, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в соответствии со статьями 23.12 и 28.3 КоАП РФ, в присутствии представителя ОАО «ГУО ЖХ № 3» Ш.Р.С. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ при составлении указанного протокола были разъяснены, о чем сделана запись в протоколе, что также согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме того, Ш.Р.С. данный протокол подписала, указав, что «исходя из экспертного заключения проб воды следует, что резкое ухудшение качества горячей воды происходит в самой квартире № <данные изъяты>»
Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.
Действия ОАО «ГУО ЖХ № 3» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «ГУО ЖХ № 3» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд признает признание ОАО «ГУО ЖХ № 3» своей вины в совершенном правонарушении, первое привлечение к административной ответственности Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения административного штрафа, без административного приостановления деятельности ОАО «ГУО ЖХ № 3».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Открытое акционерное обществ «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 3» (р\с <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение данного правонарушения назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением данного штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
Управление Федерального казначейства по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области)
ИНН 3702068140, КПП 370201001
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя- 042406001, р\с получателя 40101810700000010001, код ОКАТО 24401000000, код бюджетной классификации 14111628000010000140
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: