№ 2-1057/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» сентября 201 года
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Власовой М.Н.
с участием представителя истца Худиевой Э.Я.,
представителя ответчика территориального управления по г. Фролово Управления Социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Харитончик С.А.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Фроловой Ирины Юрьевны к территориальному управлению по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего членам семей военнослужащих,
установил:
Фролова И.Ю. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего членам семей военнослужащих.
В обоснование заявленных требований указав, что ее супруг ФИО4 являлся военнослужащим, полковником запаса, был уволен приказом № (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Выслуга лет составляет № №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и с Постановлением правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца» она обратилась в территориальное управление по городу Фролово Управления Социальной защиты населения Администрации Волгоградской области с просьбой о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: №.
ДД.ММ.ГГГГ за № из Территориального Управления по городу Фролово Управления Социальной Защиты Населения Администрации Волгоградской области был получен отказ на получение данных средств. В обоснование отказа было положено то обстоятельство, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. с данным отказом истец не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает <адрес> дом, на ремонт которого требуются данные средства, находится на территории Волгоградской области в г. Фролово.
Считает, что она имеет право на получение средств федерального бюджетана проведение ремонта индивидуального жилого дома, поскольку является членом семьи гражданина, проходившего военную службу но контракту и умершего после увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и общая продолжительность службы ее супруга составляет более 20 лет.
Размер суммы, подлежащей выплате для проведения ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу составляет №.
Просит признать незаконными действия территориального управления по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, выразившиеся в отказе
на право получения средств на проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего членам семей военнослужащих, потерявших кормильца и обязать ответчика назначить и
перечислить денежные средства на
проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего
членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца в размере № на счет в Сберегательном банке.
Фролова И.Ю. и представитель Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, реализовав право, предусмотренное ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель Фроловой И.Ю. - Худиева Э.Я., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Фроловского территориального управления Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Харитончик С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено право членов семей военнослужащих, потерявшим кормильца, на ремонт индивидуальных жилых домов.
Во исполнение указанного Федерального закона принято постановление Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца".
В соответствии с указанным постановлением для получения средств на проведение ремонта члены семьи представляют документы в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания.
Фролова И.Ю. согласно паспортным данным зарегистрирована в <адрес>. Согласно свидетельству ОУФМС РФ по Волгоградской области во Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в г. Фролово на пятилетний период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» закреплено, что место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника.
Фролова И.Ю. в г. Фролово проживает с № года, работает в .....
В соответствии с пунктом 1 Правил граждане, проживающие в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, под действие постановления правительства РФ от 27.05.2006 N 313 не подпадают.
Многоквартирным домом, согласно постановлению Правительства РФ 28.01.2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Фролова И.Ю. проживает в жилом помещении, которое расположено в доме на 2 хозяина, у каждого помещения самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.
Таким образом, Фролова И.Ю. проживает в многоквартирном доме, в связи с чем, считает требования Фроловой И.Ю. необоснованными, просит в удовлетворении указанных требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2-4, 8 Постановления Правительства РФ от 27.05.2006 № 313 (ред. от 02.06.2008) "Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца" право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов (далее - средства на проведение ремонта), имеют следующие категории граждан:
члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы);
члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.
К членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - члены семей) относятся вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак.
Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет.
Члены семьи или лицо, уполномоченное ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, следующие документы:
а) заявление о выплате средств по форме согласно приложению № 1;
б) копии документов, подтверждающих право собственности на жилой дом, заверенные надлежащим образом;
в) копия технического паспорта (в случае отсутствия технического паспорта либо удаленности местонахождения жилого дома от населенного пункта, где расположены органы технической инвентаризации, - справка органа местного самоуправления с указанием года постройки жилого дома);
г) справка о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта по форме согласно приложению № 2;
д) документы, удостоверяющие личность членов семьи;
е) для детей-инвалидов в возрасте старше 18 лет - документы, подтверждающие факт установления инвалидности до достижения ими возраста 18 лет;
ж) для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - документы, подтверждающие факт обучения;
з) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом доме.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 являлся военнослужащим, полковником запаса, был уволен приказом № (в связи с организационно-штатными мероприятиями), что подтверждается военным билетом серии № (л.д. №).
Как следует из свидетельства о смерти серии № №, выданного отделом ЗАГС г. Фролово Волгоградской области, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Тот факт, что Фролова И.Ю, является членом семьи ФИО5, подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. №).
Как следует из справки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом города Фролово Волгоградской области, Фролова И.Ю.- жена умершего военнослужащего ФИО5 имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области Фроловой И.Ю, отказано в выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, поскольку в г. Фролово Волгоградской области она имеет только регистрацию по месту пребывания (л.д. №).
Однако данный вывод противоречит установленным судом обстоятельствам.
Из паспорта истца Фроловой И.Ю. следует, что местом ее регистрации действительно является г. <адрес> (л.д №).
Вместе с тем, фактическим местом ее проживания является г. Фролово Волгоградской области. Трудовая книжка истца свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает .... (л.д №).
Данный факт также подтверждается справкой председателя уличного комитета о том, что Фролова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживает в <адрес> (л.д №).
Указанное жилое помещение принадлежит Фроловой И.Ю. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д №
Помимо этого, Фролова И.Ю. имеет временную регистрацию по указанному адресу (л.д №).
С учетом положений, содержащихся в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что местом жительства Фроловой И.Ю. является жилое помещение, расположенной по <адрес>, в котором истец постоянно проживает в качестве собственника.
При этом, наличие у нее регистрацию в <адрес> не может служить основанием для ограничения ее права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку регистрация гражданина является исключительно лишь способом учета граждан по месту пребывания или жительства.
В качестве одного из оснований к отказу в назначении Фроловой И.Ю. денежных средств для ремонта жилого дома ответчиком указано, что место проживания истца является квартира.
В соответствии с п. 1 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца выплата денежных средств на ремонт жилого помещения не производится гражданам, проживающим в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.
Доводы ответчика о том, что Фролова И.Ю. проживает в многоквартирном жилом доме, являлись предметом проверки в ходе судебного заседания, но не нашли своего объективного подтверждения.
Так, г. истарции являетсясогласно свидетельству о государственной регистрации права статус принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> однозначно определен как часть жилого дома (л.д №).
Из технического паспорта также усматривается, что Фролова И.Ю. является собственником части домовладения (л.д №).
Указанное обстоятельство кроме того, подтверждается справкой Фроловского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Фроловой И.Ю. принадлежит домовладение, а не какой-либо иной объект недвижимости (л.д №
Таким образом, судом установлено, что Фролова И.Ю. являясь вдовой военнослужащего, имеет право на получение денежных средств на ремонт принадлежащего ей жилого дома, расположенного по <адрес>, который является местом ее постоянного жительства.
В связи с чем, отказ органов социальной защиты населения в назначении ей данных денежных средств противоречит действующему законодательству - ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилам обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 № 313, лишает истца возможности реализации гарантированных данными нормативно-правовыми актами мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания действий территориального управления по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области и Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области незаконными и обязании их устранить допущенные нарушения, а именно обязать назначить Фроловой И.Ю. денежные средства на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>.
В соответствии с п. 5 Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, размер средств на проведение ремонта жилого дома определяется с учетом нормы общей площади жилого дома и количества граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств на проведении ремонта с учетом средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого дома по субъекту РФ.
Согласно п.6 указанных Правил, норма общей площади для расчета средств на проведение ремонта составляет 33 квадратных метра на одинокого проживающего гражданина.
В п. 5 Правил закреплен порядок расчета суммы, подлежащей выплате на проведение ремонта жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих. Размер определяется путем умножения общей площади жилого помещения и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади по субъекту РФ.
Размер средней стоимости 1 квадратного метра жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, по субъектам РФ на 2010 год по Волгоградской области составляет 5 733 рублей 10 копеек, что утверждено Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 марта 2010 года № 139.
Таким образом, размер суммы, подлежащей выплате Фроловой И.Ю., как члену семьи военнослужащих, потерявших кормильца, для проведения ремонта индивидуального жилого помещения составляет (№.
С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика перечислить указанные денежные средства на расчетный счет Фроловой И.Ю. № в отделении Сберегательного банка РФ №.
Руководствуясь ст. ст. 194-1989 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Фроловой Ирины Юрьевны к Территориальному управлению по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении денежные средств на проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего членам семей военнослужащих, потерявших кормильца - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального управления по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в назначении Фроловой Ирине Юрьевне денежных средств на проведение ремонта индивидуального жилого помещения, принадлежащего членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.
Обязать Территориальное управление по г. Фролово Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области назначить Фроловой Ирине Юрьевне денежные средства на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> в размере №, которые перечислить на счет № в отделении № Сберегательного банка РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Судья: М.Н. Власова