Решение вступившее в законную силу о понуждении к получению лицензии

№ 2-274/11

Именем Российской Федерации

Город Фролово 18 января 2011 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,

с участием помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Коськина В.Г.,

при секретаре Абросимовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 18 января 2011 гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 55» о понуждении к получению лицензии на взрывоопасный производственный объект,

УСТАНОВИЛ:

Фроловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 55» о понуждении к получению лицензии на взрывоопасный производственный объект, мотивируя тем, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части эксплуатации взрывопожарного производственного объекта, расположенного по адресу: поселок Школьный Фроловского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что ГОУ «Профессиональное училище № 55» эксплуатирует взрывопожарный производственный объект (котельная).

В соответствии с п. 28 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожарного производства подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Одним из лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожарного производства, в соответствии с п. «а» ч. 5 Положения о лицензировании утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416, является соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных отходов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что в нарушении Федерального закона, лицензия на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта (котельная) у ГОУ «Профессиональное училище № 55» отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки органом государственного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 322 от 06 декабря 2010 года и предписанием об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами в сфере промышленной безопасности от 06 декабря 2010 года.

Таким образом, в нарушении пункта 28 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность ГОУ «ПУ -55» не соответствует требованиям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в связи с чем, создается реальная угроза жизни и здоровью учащихся, нарушает их права.

Училище посещает большое количество несовершеннолетних детей. В силу своего возраст они не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и интересов.

Просит обязать ГОУ «Профессиональное училище № 55» устранить нарушения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно получить лицензию на взрывопожарный производственный объект.

Прокурор Коськин В.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 55» Топчиев В.И. - в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель комитетапо образованию администрации Волгоградской области Симонова М.А. - в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, в котором указала, что считает требования Фроловской межрайонной прокуратуры Волгоградской области обоснованными.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.

В соответствии частью 1 статьи 7 федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на каждый вид деятельности предоставляется лицензия.

Согласно пункта 28 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

06декабря 2010 г. государственным инспектором Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору был составлен акт проверки № 322 и вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми и нормативно -техническими документами в сфере промышленной безопасности, поскольку срок лицензия № ЭВ-3 9-000292 (С), выданной федеральной; службой по экологическому, техническому и атомному надзору на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 55" истек 15 ноября 2010 г.

Таким образом, в нарушении пункта 28 статьи 17 Федерального
закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных
видов деятельности" деятельность государственного образовательного
учреждения начального профессионального образования

Профессиональное училище № 55» создаёт угрозу жизни и здоровья, обучающихся в данном учреждении. Просит исковое заявление Фроловской межрайонной прокуратуры Волгоградской области к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 55" о понуждении к получению лицензии на взрывопожарный производственный объект -удовлетворить.

Гражданское дело о понуждении к получению лицензии на взрывопожарный производственный объект просит рассмотреть в отсутствие представителя Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области.

Суд, выслушав прокурора Кузькина В.Г., исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожарного производства подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных отходов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года, лицензия -специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом «а» ч. 5 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 416, одним из лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожарного производства является соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне- Волжского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части эксплуатации взрывопожарного производственного объекта, расположенного по адресу: поселок Школьный Фроловского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что ГОУ «Профессиональное училище № 55» эксплуатирует взрывопожарный производственный объект (л.д. 4-6).

Из свидетельства о регистрации серии А39-02995 от 13 декабря 2005 года следует, что опасный производственный объект, эксплуатируемый Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное учреждение № 55», зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 11).

Судом установлено, что ГОУ «Профессиональное училище № 55» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасного поризводственного объекта, на осуществление которой требуется лицензия. Срок действия лицензии на право осуществления такой деятельности у ГОУ «Профессиональное училище № 55» истек 15 ноября 2010 года (л.д. 10).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом деятельность по эксплуалации взрывоопасного произвоственного объекта осуществляется ГОУ «Профессиональное училище № 55» в нарушение требований законодательства, чем создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, нарушает их права.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Фроловским межрайонным прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 55» о понуждении к получению лицензии на взрывоопасный производственный объект.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 55».

Обязать государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 55» получить лицензию на взрывоопасный производственный объект.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд.

Судья А.П. Фоменко