Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,
при секретаре Горкавченко Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 17 марта 2011 года гражданское дело по иску Дмитриевой Ирины Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дмитриева И.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.1 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Полагает незаконным отказ в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ....
В соответствии с правой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Часть 2 статьи 55 Конституции РФ накладывает запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости, новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывается в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла работу в должности ....
Должность .... предусмотрена п. 2 Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Должность .... предусмотрена п. 2 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, только записана в списке должность как «заведующий» без сокращений.
Просит суд признать решение Управления пенсионного фонда России в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ей пенсии незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .... года .... месяцев .... дня, в должности ...., 05 ставки ..... Обязать Управление пенсионного фонда России в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области зачесть ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .... года .... месяцев .... дня. Назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Дмитриева И.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области, действующая по доверенности Понарина Н.А., в судебном заседании не признала исковые требования Дмитриевой И.А., пояснив, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, которым утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
Кроме того, пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Вышеуказанными Списками наименований учреждений и должностей не предусмотрена должность завуч.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ...., 05 ставки, то указанный период был включен ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаться не может.
Таким образом, полагает, что Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области правомерно не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, Дмитриевой И.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что решение УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области №.1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Дмитриевой И.А. принято в соответствии с действующим законодательством и не подлежит отмене.
Просит суд в иске отказать.
Представитель Управления ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области, действующая по доверенности Попова Г.И., просила отказать Дмитриевой И.А. в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным Понариной Н.А.
Выслушав истца Дмитриеву И.А., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области, действующую по доверенности Понарину Н.А., Попову Г.И., исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Дмитриевой И.А., суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дмитриева И.А. на протяжении ряда лет осуществляла педагогическую деятельность, что объективно подтверждено обозрением в судебном заседании трудовой книжки на ее имя.
Как следует из исследованного судом пенсионного дела Дмитриевой И.А., то ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении ей указанной досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.9).
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области №.1 от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 7).
Из названного Решения следует, что Дмитриевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия 25 лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», педагогический стаж составил ....
В педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – .... года .... месяцев .... дня - .... 0.5 ставки .... <адрес>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение такой пенсии, согласно которым в стаж засчитывается работа в должностях в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных Списками.
Постановление Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"
Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 раздела "Наименование учреждений". Должность заведующего учебной частью в указанных Списках отсутствует.
Как установлено судом, истец Дмитриева И.А. работала .... постоянно в течение полного рабочего дня на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ..... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место совмещение профессий по должности .....
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются пенсионным делом Дмитриевой И.А.
В судебном заседании истец Дмитриева И.А. в обоснование заявленных требований, ссылалась на постановление Конституционного Суда от 29 января 2004 года и статью 55 Конституции РФ, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу как ...., так ....
Вместе с тем, как указывалось судом ранее, должность заведующего учебной частью в вышеуказанных Списках, не поименована. Доказательств тождественности выполняемых трудовых обязанности в должности заведующего учебной частью и директора (начальника, заведующего); заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, не представлено.
Кроме того, в силу подпункта «в» пункта 8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Данная позиция также отражена в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении, при применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0.5 ставки .....
Для признания данной работы, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в качестве тренера-преподавателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо исходить из условия выполнения им (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7).
Как установлено судом, истцом Дмитриевой И.А. не представлено каких-либо доказательств об имевшейся педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как следует из пенсионного дела Дмитриевой И.А., то последняя в должности .... работала на 0.5 ставки.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Дмитриевой И.А. суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Дмитриевой Ирины Александровны
- о признании решения Управления пенсионного фонда России в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.1 об отказе в установлении Дмитриевой Ирине Александровне пенсии незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...., в должности .... 05 ставки ....,
- об обязании Управление пенсионного фонда России в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области зачесть Дмитриевой Ирине Александровне в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ....,
- о назначении и выплате Дмитриевой Ирине Александровне досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Судья А.П. Фоменко