№2-1460/11 20 июля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.
при секретаре Мелиховой М.Ю.,
рассмотрев 20 июля 2011 года в открытом судебном заседании в городе Фролово гражданское дело по заявлению Чернышовой Ирины Юрьевны, Сагиндыховой Айнагуль Амангельдеевны о признании незаконным действие комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области,
установил:
Чернышова И.Ю., Сагиндыхова А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным действие комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области по не предоставлению сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указали, что они находились в семейных отношениях с ФИО4, ФИО5, от которых у них имеются несовершеннолетние дети. ФИО4 и ФИО5 состояли в трудовых отношениях с .... ФИО4 производил работу по управлению погрузчиком марки «Хитачи-310» при выполнении горных работ, связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства, ФИО5 осуществлял обязанности рабочего оператора на сортировочной установке марки «Титан» при выполнении горных работ, связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства, однако трудовые договоры с ними заключены не были. В результате многочисленных нарушений при производстве горных работ, связанных с разработкой полигона металлосодержащих отходов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 погибли при исполнении своих трудовых обязанностей. ФИО4 и ФИО5 выполняли свои трудовые обязанности на основании устной договорённости с директором .... письменные трудовые договоры заключены с ними не были, страховые взносы работодателем не производились, вознаграждение за выполненную работу выплачивалось без документального оформления, в связи с чем, они лишены возможности представить документальные сведения о размере заработка погибших, что является препятствием для назначении выплат по случаю потери кормильцев.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.7 ст.12 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» они обратились с заявлением в Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о предоставлении сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако, им было отказано в выдаче соответствующих сведений.
В связи с чем, просят признать действие ответчика по не предоставлению сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Истцы Чернышова И.Ю. и Сагиндыхова А.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Еманова А.Г., реализовав право, предусмотренное ст.167 ГПК РФ.
Представитель истцов Еманов А.Г., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании уточнил исковые требования просил признать действие комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области об отказе в выдаче Чернышовой И.Ю., Сагиндыховой А.А. сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Представитель ответчика – комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области Радькин А.В., действующий на основании доверенности, требования Чернышовой И.Ю. и Сагиндыховой А.А. не признал, пояснив, что в соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на орган по труду субъекта РФ возложена обязанность предоставления данных о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников.
Однако, комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области не располагает сведениями о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в информации, поступающей из органа статистики, отслеживается уровень оплаты труда только по видам экономической деятельности, а не по отдельным отраслям и профессиям.
Согласно письма Фонда социального страхования РФ запрашиваемые заявителями сведения о размере тарифных ставок (должностных окладов) работников определённой квалификации могут быть ими получены также в органах государственной статистики по субъекту РФ либо в областном архиве, где в соответствии с законодательством должны храниться документы ликвидированных предприятий.
Кроме того, в соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявители имеют право в случае отсутствия документов необходимых для осуществления обеспечения по страхованию обратиться в судебном порядке с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию. Таким образом, считает, что у заявителей имеется возможность получения запрашиваемой информации в иных органах. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из заявления Чернышовой И.Ю. и Сагиндыховой А.А., ДД.ММ.ГГГГ они обратились к Председателю комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области с требованием о предоставлении сведений о размерах тарифных ставок (должностных) окладов лиц, работающих при выполнении горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи-310» и рабочими-операторами на сортировочной установке марки «Титан», связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ /л.д...../.
ДД.ММ.ГГГГ комитетом по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области заявителям дан ответ о невозможности предоставления запрашиваемых ими сведений, ввиду того, что в поступающей из органов статистики информации отслеживается уровень оплаты труда только по видам экономической деятельности, а не по отдельным отраслям и профессиям /л.д...../.
В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 года) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами.
Данные о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников предоставляются органами по труду субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами данной статьи заявители Чернышова И.Ю. и Сагиндыхова А.А. законно реализовали своё право, обратившись в Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о предоставлении сведений о размерах тарифных ставок (должностных) окладов лиц, работающих при выполнении горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи-310» и рабочими-операторами на сортировочной установке марки «Титан», связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем ответчика не представлено доказательств не возможности предоставления заявителям сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данная обязанность возложена на орган, представляемый представителем ответчика, действующим законодательством РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что заявителями могут быть получены запрашиваемые сведения в ином порядке, а именно в органах государственной статистики по субъекту РФ, в областном архиве, где в соответствии с законодательством должны храниться документы ликвидированных предприятий, либо в судебном порядке установлен юридический факт, имеющий юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
При таких условиях, судом установлено, что оспариваемое заявителями действие противоречит п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 года) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и нарушает права заявителей, в связи с чем, требования Чернышовой И.Ю. и Сагиндыховой А.А. о выдаче Комитетом по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными.
В связи с чем, требования Чернышовой И.Ю. и Сагиндыховой А.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действие комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области по разрешению вопроса о выдаче Чернышовой Ирине Юрьевне, Сагиндыховой Айнагуль Амангельдеевне сведений о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Обязать комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области предоставить Чернышовой Ирине Юрьевне, Сагиндыховой Айнагуль Амангельдеевне сведения о размерах тарифных ставок рабочих, занятых при производстве горных работ управляющих погрузчиками марки «Хитачи», а также работающих оператором (старшим оператором) на сортировочной установке марки «Титан» связанных с рекультивацией металлосодержащих отходов промышленного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.
Судья: Е.В.Сотникова