№ 2-1549/11 29 августа 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,
с участием прокурора Страховой О.В.,
при секретаре Мелиховой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2011 года гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образовательному учреждению «Арчедино-Чернушинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился с иском к МОУ «Арчедино-Чернушинская ООШ» о понуждении к действию. В обоснование исковых требований указал, что МОУ «Арчедино-Чернушинская ООШ» Фроловского муниципального района является муниципальным учреждением, реализующим общеобразовательные программы и оказывающим дополнительные образовательные услуги, действующим на основании устава, утвержденного приказом Отдела образования Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.13 Закона РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании», деятельность образовательного учреждения осуществляется на основании устава. Исходя из положений п.п. 7 ст. 13 указанного Закона, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в частности, порядок комплектования работников образовательного учреждения.
В п. 5.8 Устава МОУ «Арчедино-Чернушинская ООШ» Фроловского муниципального района указано, что комплектование штата работников школы осуществляется на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок.
Вместе с тем, в соответствии со ст.331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона №387-ФЗ от 23 декабря 2010 года к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Таким образом, действующим в настоящее время законодательством перечень лиц, не допускаемых к педагогической деятельности в образовательных учреждениях, существенно расширен.
Однако изменения в устав ответчика до настоящего времени не внесены, порядок комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующий защиту законных прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, надлежащим образом не установлен.
В связи с чем, просит обязать ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой 1 неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные |тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В судебном заседании представитель истца Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Арчедино-Чернушинская ООШ» Матвеева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, поскольку считает требования прокурора законными, однако десятидневный срок для исполнения заявленных требований является недостаточным. Также, пояснила, что в настоящее время ведётся разработка новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.
Представитель третьего лица Отдела образования Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеева Н.А., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что считает требования прокурора законными, однако десятидневный срок для исполнения заявленных требований является недостаточным. В настоящее время ведется разработка новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст. 9 №124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Согласно статье 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения несут ответственность за реализацию образовательных программ и самостоятельно устанавливают структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатное расписание (включая введение тех или иных штатных единиц), распределяют должностные обязанности. Порядок комплектования работников образовательного учреждения закрепляется в его уставе.
Вместе с тем, в п.5.8 Устава МОУ «Арчедино-Чернушинская ООШ» Фроловского муниципального района указано, что комплектование штата работников школы осуществляется на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок.
Положений, соответствующих ст. 331 ТК РФ данный Устав не содержит.
Таким образом, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в части понуждения к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, как пояснила представитель ответчика и третьего лица, в настоящее время ведется работа по разработке новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами. Учитывая объём работы, сложность процедуры внесения изменений в устав образовательного учреждения, суд считает десятидневный срок, запрошенный прокурором, недостаточным для исполнения заявленных прокурором требований. В данной части суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному образовательному учреждению «Арчедино-Чернушинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к действию, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Арчедино-Чернушинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней.
Судья: Е.В.Сотникова