Дело № 2-1545/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 года город Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Н.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Большелычакская средняя общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся,
УСТАНОВИЛ:
Фроловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному образовательному учреждению «Большелычакская средняя общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района (далее МОУ «Большелычакская СОШ») о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся. В обоснование исковых требований указал, что МОУ «Большелычакская СОШ» Фроловского муниципального района является муниципальным учреждением, реализующим общеобразовательные программы и оказывающим дополнительные образовательные услуги, действующим на основании устава, утвержденного приказом Отдела образования Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», деятельность образовательного учреждения осуществляется на основании устава. Исходя из положений п.п. 7 ст. 13 указанного Закона, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в частности, порядок комплектования работников образовательного учреждения.
В п. 5.8 Устава МОУ «Большелычакская СОШ» Фроловского муниципального района указано, что комплектование штата работников школы осуществляется на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 387-ФЗ от 23.12.2010 к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Таким образом, действующим в настоящее время законодательством перечень лиц, не допускаемых к педагогической деятельности в образовательных учреждениях, существенно расширен.
Однако изменения в устав ответчика до настоящего времени не внесены, порядок комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующий защиту законных прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, надлежащим образом не установлен.
Данное исковое заявление предъявляется прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, которые обучаются, намерены обучаться или в будущем будут обучаться в соответствующем образовательном учреждении.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», ст. 331 Трудового кодекса РФ, ст.45 ГПК РФ, просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Большелычакская средняя общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой 1 неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные |тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В судебном заседании представитель истца Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям
Представитель ответчика МОУ «Большелычакская СОШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела образования Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования прокурора законными, однако десятидневный срок для исполнения заявленных требований является недостаточным. В настоящее время ведется разработка новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 9 № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 387-ФЗ от 23.12.2010 к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Согласно статье 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения несут ответственность за реализацию образовательных программ и самостоятельно устанавливают структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатное расписание (включая введение тех или иных штатных единиц), распределяют должностные обязанности. Порядок комплектования работников образовательного учреждения закрепляется в его уставе.
Вместе с тем, в п. 5.8 Устава МОУ «Большелычакская СОШ» Фроловского муниципального района указано, что комплектование штата работников школы осуществляется на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок. Положений, соответствующих ст. 331 ТК РФ данный устав не содержит.
Таким образом, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в части понуждения к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, из сообщения Отдела образования Фроловского муниципального района Волгоградской области следует, что в настоящее время ведется работа по разработке новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами. Учитывая объем работы, сложность процедуры внесения изменений в устав образовательного учреждения, суд считает десятидневный срок, запрошенный прокурором, недостаточным для исполнения заявленных прокурором требований. В данной части суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Большелычакская средняя общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Большелычакская средняя общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой 1 неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные |тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Фроловский городской суд в 10 дневный срок.
Судья: М.Н. Власова