Дело № 2-1552/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2011 года город Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Н.,
при секретаре Кузнецовой Т.В.,
с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Амелинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся,
УСТАНОВИЛ:
Фроловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному образовательному учреждению «Амелинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района (далее МОУ «Амелинская ООШ») о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся. В обоснование исковых требований указал, что МОУ «Амелинская ООШ» Фроловского муниципального района является муниципальным учреждением, реализующим общеобразовательные программы и оказывающим дополнительные образовательные услуги, действующим на основании устава, утвержденного приказом Отдела образования Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», деятельность образовательного учреждения осуществляется на основании устава. Исходя из положений п.п. 7 ст. 13 указанного Закона, в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается, в частности, порядок комплектования работников образовательного учреждения.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 387-ФЗ от 23.12.2010 к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Таким образом, действующим в настоящее время законодательством перечень лиц, не допускаемых к педагогической деятельности в образовательных учреждениях, существенно расширен.
Однако изменения в устав ответчика до настоящего времени не внесены, порядок комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующий защиту законных прав и интересов несовершеннолетних обучающихся, надлежащим образом не установлен.
Данное исковое заявление предъявляется прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц, которые обучаются, намерены обучаться или в будущем будут обучаться в соответствующем образовательном учреждении.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», ст. 331 Трудового кодекса РФ, ст.45 ГПК РФ, просит обязать муниципальное образовательное учреждение «Амелинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные |тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В судебном заседании представитель истца Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям
Представитель ответчика МОУ «Амелинская ООШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела образования Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому считает требования прокурора законными, однако десятидневный срок для исполнения заявленных требований является недостаточным. В настоящее время ведется разработка новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 9 № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст. 331 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 387-ФЗ от 23.12.2010 к педагогической деятельности не допускаются лица:
- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления;
признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области здравоохранения.
Согласно статье 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения несут ответственность за реализацию образовательных программ и самостоятельно устанавливают структуру управления деятельностью образовательного учреждения, штатное расписание (включая введение тех или иных штатных единиц), распределяют должностные обязанности. Порядок комплектования работников образовательного учреждения закрепляется в его уставе.
Вместе с тем, в п. 5.6 Устава МОУ «Амелинская ООШ» Фроловского муниципального района указано, что к компетенции школы относится подбор, прием и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации. Положений, соответствующих ст. 331 ТК РФ данный устав не содержит.
Таким образом, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в части понуждения к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, из сообщения Отдела образования Фроловского муниципального района Волгоградской области следует, что в настоящее время ведется работа по разработке новой редакции устава школы в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ от 08 мая 2011 года и в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами. Учитывая объем работы, сложность процедуры внесения изменений в устав образовательного учреждения, суд считает десятидневный срок, запрошенный прокурором, недостаточным для исполнения заявленных прокурором требований. В данной части суд считает необходимым в удовлетворении требований прокурора отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Амелинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района о понуждении к определению в уставе порядка комплектования работниками образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Амелинская основная общеобразовательная школа» Фроловского муниципального района определить в уставе образовательного учреждения порядок комплектования работников образовательного учреждения, предусматривающий запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц:
- лишенных права заниматься педагогической деятельностью всоответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
- имеющих или имевших судимость, подвергающиеся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные |тяжкие и особо тяжкие преступления;
признанных недееспособными в установленном федеральным закономпорядке;
- имеющих заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в области здравоохранения.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Фроловский городской суд в 10 дневный срок.
Судья: М.Н. Власова