Дело № 2-72/12 <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.
с участием прокурора Лихобабина Д.О.,
при секретаре Потылициной Н.А.,
«11» января 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Большелычакская участковая больница» о признании незаконным бездействие и понуждении к устранению нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Большелычакская участковая больница» (далее – МБУЗ «Большелычакская участковая больница») о признании незаконным бездействие и понуждении к устранению нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, указав следующее.
В соответствии с Уставом целью деятельности МБУЗ «Большелычакская участковая больница» является оказание своевременной, доступной медико-санитарной, лечебно-профилактической и лечебной помощи населению на территории <адрес>, данное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Комитетом по здравоохранению администрации <адрес> при проведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности МБУЗ «Большелычакская участковая больница» были выявлены нарушения требований ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, приказов Минздравсоцразвития РФ №415н от ДД.ММ.ГГГГ, №869 от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о лицензировании медицинской деятельности, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, о чём главному врачу данного медицинского учреждения было выдано предписание №21 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, затем срок исполнения был продлён до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако проверкой Фроловской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные в предписании Комитета по здравоохранению администрации <адрес> нарушения МБУЗ «Большелычакская участковая больница» в полном объёме не устранены: в кабинетах терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных в амбулатории имеются нарушения санитарно-эпидемиологического режима – на стенах кабинетов имеются дефекты в виде трещин, щелей, стены оклеены бумажными обоями, на потолке имеются нарушения штукатурного слоя, следы протечек, линолеум не прилегает к стенам, не подведён под плинтусы, что не позволяет проводить текущую влажную и генеральную уборки, что является нарушением п.п.4.2,4.3 раздела IV части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №58 от ДД.ММ.ГГГГ; помещения амбулатории, требующие соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала (процедурный, прививочный кабинеты) не оборудованы локтевыми кранами, что является нарушением п.п.5.6 раздела V части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; отсутствует подводка холодной и горячей воды в кабинетах приёма больных амбулатории, в кабинете врача стоматолога подведена только холодная вода, что является нарушением п.п.5.5 раздела V части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
Считает, что при наличии указанных нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, жителям <адрес>, обратившимся в МБУЗ «Большелычакская участковая больница», не может оказываться качественная медико-санитарная, лечебно-профилактическая и лечебная помощь.
Просил признать незаконным бездействие должностных лиц МБУЗ «Большелычакская участковая больница» и обязать устранить нарушения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, а именно: помещения амбулатории (процедурный, прививочный кабинеты) оборудовать локтевыми кранами; подвести холодную и горячую воду в кабинеты терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных амбулатории и подвести горячую воду в стоматологический кабинет; привести в соответствие с требованиями п.п.4.2,4.3 раздела IV части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 внутреннюю отделку кабинетов терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных амбулатории.
В судебном заседании помощник Фроловского межрайонного прокурора Лихобабин Д.О. полностью поддержал и просил удовлетворить требования.
Представитель ответчика – главный врач МБУЗ «Большелычакская участковая больница» Кувшинова Т.И. признала исковые требования, пояснив, что указанные нарушения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности допущены ввиду недостаточного финансирования учреждения из бюджета Фроловского муниципального района.
Представитель третьего лица – Администрации Фроловского муниципального района, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежаще. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ Фроловский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьёй 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу ст. 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №5487-1 медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность.
Согласно ст.11 Основ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, иных нормативно правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования.
Как установлено ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ №30 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, определяющее порядок лицензирования медицинской деятельности на территории Российской Федерации юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями и устанавливающее обязательность соответствия медицинской деятельности лицензионным требованиям и условиям осуществления такой деятельности.
В соответствии с п.5 названого Положения лицензионными требованиями и условиями осуществления медицинской деятельности, в числе прочих, является соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
Согласно Уставу, МБУЗ «Большелычакская участковая больница» является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из п.2.2, 2.4 Устава следует, что целью деятельности учреждения является оказание своевременной, доступной медико-санитарной, лечебно-профилактической и лечебной помощи населению на территории <адрес>. Для достижения указанных целей учреждение вправе осуществлять: амбулаторно-поликлиническую помощь по первичной медико-санитарной помощи по терапии, функциональной диагностике, общественному здоровью и организации здравоохранения, специализированную медицинскую помощь по стоматологии терапевтической, доврачебную медицинскую помощь по акушерскому делу, сестринскому делу в педиатрии.
В соответствии с п.4.1, 4.3 Устава в целях обеспечения уставной деятельности за учреждением на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество. При осуществлении оперативного управления имуществом, учреждение обязано осуществлять его капитальный и текущий ремонт.
Комитетом по здравоохранению администрации <адрес> при проведении плановой проверки МБУЗ «Большелычакская участковая больница» были выявлены нарушения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности МБУЗ «Большелычакская участковая больница», в том числе Положения о лицензировании медицинской деятельности, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, о чём главному врачу данного медицинского учреждения было выдано предписание №21 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту повторной проверки Комитета по здравоохранению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акту проверки Фроловской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании Комитета по здравоохранению администрации <адрес> нарушения в полном объёме не устранены, а именно:
в кабинетах терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных в амбулатории имеются нарушения санитарно-эпидемиологического режима – на стенах кабинетов имеются дефекты в виде трещин, щелей, стены оклеены бумажными обоями, на потолке имеются нарушения штукатурного слоя, следы протечек, линолеум не прилегает к стенам, не подведён под плинтусы, что не позволяет проводить текущую влажную и генеральную уборки, что является нарушением п.п.4.2,4.3 раздела IV части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №58 от ДД.ММ.ГГГГ;
помещения амбулатории, требующие соблюдения особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала (процедурный, прививочный кабинеты) не оборудованы локтевыми кранами, что является нарушением п.п.5.6 раздела V части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;
отсутствует подводка холодной и горячей воды в кабинетах приёма больных амбулатории, в кабинете врача стоматолога подведена только холодная вода, что является нарушением п.п.5.5 раздела V части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.
Указанное свидетельствует о том, что деятельность МБУЗ «Большелычакская участковая больница» не соответствует лицензионным требованиям и условиям осуществления медицинской деятельности на территории Российской Федерации, что является недопустимым, поскольку тем самым нарушаются права неопределенного круга граждан на получение качественной медико-санитарной, лечебно-профилактической и лечебной помощи.
На основании совокупности исследованных доказательств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.
Доводы представителя ответчика о недостаточном финансирования лечебного учреждения из бюджета Фроловского муниципального района не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фроловского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Большелычакская участковая больница» о признании незаконным бездействие и понуждении к устранению нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности удовлетворить,
обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Большелычакская участковая больница» устранить нарушения лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, а именно: помещения амбулатории (процедурный, прививочный кабинеты) оборудовать локтевыми кранами; подвести холодную и горячую воду в кабинеты терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных амбулатории и подвести горячую воду в стоматологический кабинет; привести в соответствие с требованиями п.п.4.2,4.3 раздела IV части I CанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 внутреннюю отделку кабинетов терапевтического, педиатрического, акушерского приёма больных амбулатории.
Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.П. Мысякина