Дело № 2-340/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Фролово 28 марта 2012 года
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,
истца Прекрасновой О.Д.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городу Фролово и Фроловскому району Понариной Н.А.,
при секретаре Митяевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 28 марта 2012 года гражданское дело по иску Прекрасновой Ольги Дмитриевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фролово и Фроловскому району об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
установил:
Прекраснова О.Д. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, указав, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № 9.1 ей отказано в назначении трудовой пенсии досрочно по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № лет № месяца № дней в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла работу с детьми в учреждении для детей. Детский комбинат № № Фроловского сталелитейного завода являлся детским дошкольным учреждением – детским садом.
За период работы в детском комбинате № 12 ФСЛЗ в её должностные обязанности входило воспитание детей, обеспечение сохранения и укрепления здоровья дошкольников, проведение мероприятий, способствующих их психо-физическому развитию, ответственность за их жизнь и здоровье.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».
Отсутствие в Списках, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, наименования дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов её работы в данном учреждении в педагогический стаж.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3-х лет.
В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде ФИО4, утверждённого законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком, матерям, имеющим детей в возрасте до одного года, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Постановлением ФИО3 и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
В соответствии с п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённого Постановлением Государственного комитета ФИО3 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № № время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № № и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком перестали включаться в специальный стаж.
Вместе с тем, до введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, статья 167 КЗоТ ФИО4 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Её отпуск по уходу за ребёнком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, и она не могла предвидеть невозможность реализации права на включение в льготный стаж отпуска по уходу за ребёнком при назначении досрочной трудовой пенсии. Таким образом, период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается судебной практикой.
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она обучалась в Волгоградском педагогическом училище № 1, что подтверждается дипломом ИТ № №
На основании справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации городского округа <адрес>, работодателем ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 288-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью № месяца № дней, которые по решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> не подлежат включению в её льготный стаж.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № п. 3 приложения № № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяца № дней - в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с учётом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью № месяца № дней и отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью № года № месяцев № дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Стаж её педагогической работы, с учётом вышеперечисленных периодов по состоянию на дату её обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР в городе Фролово и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - составил № лет № месяцев № дней.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Фролово и <адрес> об отказе ей в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяца № дней - в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № 12 «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с учётом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью № месяца № дней и отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью № года № месяцев № дней, а всего № лет № месяца № дней.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Фролово и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Прекраснова О.Д. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и <адрес>, действующая по доверенности Понарина Н.А., исковые требования не признала и пояснила, что Прекраснова О.Д. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением № 9.1 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Прекрасновой О.Д. засчитано № лет № месяца № дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не включён период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяца № дней - в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода.
В указанный период времени имели место учебные отпуска, продолжительностью 3 месяца 11 дней и отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее № лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная трудовая пенсия по старости, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ принято Постановление Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены Списки, наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Пункт 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.
При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утверждённых нормотворческим органом - Правительством РФ, расширительно их толкуя.
Согласно трудовой книжки Прекраснова О.Д. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы в детском комбинате № № Фроловского сталелитейного завода.
Учреждение «детский комбинат» не содержится в Списках, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, вышеуказанный период работы Прекрасновой О.Д. не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П при исчислении стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, могут применяться нормы ранее действовавшего законодательства. Таким образом, при решении вопроса о зачёте какого-либо периода до ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут применяться Список должностей и учреждений, утверждённый Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № и Список должностей и учреждений, утверждённый Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Указанными Списками учреждение «детский комбинат» также не предусмотрено.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Прекраснова О.Д. обучалась в Волгоградском педагогическом училище № № что подтверждается дипломом ИТ № №
На основании справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации городского округа <адрес>, истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью № месяца № дней.
Пунктом 2 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №
Так, пункт 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаться не могут.
Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определёнными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства, исходя из его буквального смысла.
Вместе с тем, в определениях Конституционного суда, например, от ДД.ММ.ГГГГ № №-О, неоднократно указывалось что, установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей (которая в безусловном порядке засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии по статье 7), а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В периоды нахождения в учебном отпуске Прекраснова О.Д. не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных ее педагогической деятельностью.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше 1,5 лет может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, только в случае, когда указанный отпуск приходится на период выполнения заявителем льготной работы и если он имел место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № №
В связи с тем, что отпуск Прекрасновой О.Д. по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел место в период работы заявительницы в должности воспитателя детского комбината № № Фроловского сталелитейного завода, он не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, решение УПФР в городе Фролово и <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ является законным.
Просит в иске Прекрасновой О.Д. отказать.
Выслушав истца Прекраснову О.Д., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Фролово и Фроловскому району, действующую по доверенности Понарину Н.А., исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Прекрасновой О.Д., суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Прекраснова О.Д. на протяжении ряда лет осуществляла педагогическую деятельность, что объективно подтверждено обозрением в судебном заседании трудовой книжки на её имя.
Как следует из исследованного судом пенсионного дела Прекрасновой О.Д., ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и <адрес> с заявлением о назначении ей указанной досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Прекрасновой О.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Из названного Решения следует, что Прекрасновой О.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия № лет стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», педагогический стаж составил № лет № месяца № дней.
В педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № лет № месяцев № дней – воспитатель ясельной группы детского комбината № № «Сказка», так как Списки, утверждённые постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № не содержат вышеуказанное учреждение для детей. Кроме того, в этот период имели место учебные отпуска – № месяца № дней, которые не включаются в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № № и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № года № месяцев № дней.
В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ), были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Постановлением ФИО4 № 463 от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ), были утверждены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в ФИО4». Вышеуказанными Списками учреждение – «Детский комбинат», не предусмотрено.
В судебном заседании истец Прекраснова О.Д. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла работу с детьми в учреждении для детей – детский комбинат № 12 Фроловского сталелитейного завода, который фактически являлся детским садом.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из исследованных судом материалов дела – трудовой книжки Прекрасновой О.Д., архивных справок №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, то Прекраснова О.Д. работала воспитателем ясельной группы в детском комбинате № № «Сказка».
Согласно приказу по Фроловскому городскому отделу народного образования № 169 от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении муниципального учреждения «Ясли-сад № 12 «Сказка», ясли-сад № 12 «Сказка» преобразован в муниципальное учреждение «Ясли-сад № 12 «Сказка» с местом нахождения по адресу: <адрес>.
Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО3, Госпланом ФИО3, Госстандартом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детским комбинатом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, как учреждение, работа в котором даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исследованные в судебном заседании вышеуказанные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что Прекраснова О.Д., работала с детьми воспитателем в ясельной группе в детском комбинате № № «Сказка», фактически являющимся яслей-садом, в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла обязанности воспитателя в детском учреждении, при этом основной целью учреждения, являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста, работа в вышеуказанном учреждении, фактически выполняющим функции яслей-сада, в должности воспитателя, представляет собой педагогическую деятельность.
Доказательств обратного сторона ответчика суду не представила.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прекраснова О.Д. находилась в отпуске по уходу за ребёнком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО4» статья 167 КЗоТ ФИО4 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО4» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребёнком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Прекрасновой О.Д.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Прекраснова О.Д. обучалась в Волгоградском педагогическом училище № №, что подтверждается дипломом серии ИТ № №
Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Администрации городского округа <адрес> следует, что работодателем Прекрасновой О.Д. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 288-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью № месяца № дней, которые по решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> не подлежат включению в её льготный стаж.
Вместе с тем, согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.
Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Согласно ст.ст. 236, 237 КЗоТ РСФСР все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию, работодатели уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд со всех видов оплаты труда, согласно установленным законом тарифам; в соответствии со ст.238 КЗоТ РСФСР работники за счет средств государственного социального страхования обеспечиваются пенсиями за выслугу лет.
Судом установлено, что ФИО1, являясь с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясельной группы детского комбината № № «Сказка», находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №-к от ДД.ММ.ГГГГ), общей продолжительностью № месяца № дней. В эти периоды за ней сохранялись место работы, заработная плата, и за неё производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом изложенного, суд находит незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии и полагает возможным обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № лет № месяца № дней - в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с учётом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью № месяца № дней и отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью № года № месяцев № дней, а всего № лет № месяца № дней.
Учитывая, что ко дню обращения Прекрасновой О.Д. – ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и <адрес> ее педагогический стаж составил № лет № месяцев № дней (№ лет № месяца № дней и включённые судом № лет № месяца № дней), суд считает, что Прекраснова О.Д. приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и <адрес> обязано назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Прекрасновой Ольге Дмитриевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать Прекрасновой Ольге Дмитриевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ясельной группы детского комбината № № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с учётом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью № месяца 11 дней и отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью № года № месяцев № дней, а всего № лет № месяца № дней.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Фролово и Фроловскому району назначить Прекрасновой Ольге Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее № лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Судья А.П. Фоменко