№2-66/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,
при секретаре Бадикове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 10 января 2012 года заявление представителя Тимофеевой Валентины Ильиничны – Андрейко Вячеслава Анатольевича о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,
установил:
Андрейко В.А. обратился в суд в интересах Тимофеевой В.И. с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в совершении исполнительных действий.
В судебном заседании представитель Тимофеевой В.И. – Андрейко В.А. поддержал заявленные требования, указав, что Тимофеева В.И. является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 Исполнительное производство находится на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия по возбуждению исполнительного производства не производились, копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялись. После возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не осуществлён выход по месту нахождения должника, должник приводом не доставлялся, то есть до настоящего времени действия и меры, предусмотренные законом, по принудительному исполнению решения суда не предпринимались.
В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в совершении исполнительных действий по исполнению решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Тимофеева В.И. не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель Фроловского РО службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и возражения по существу заявленных представителем Тимофеевой В.И. - Андрейко В.А. требований.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь ч.2 ст.257 ГПК РФ.
Выслушав представителя Тимофеевой В.И. – Андрейко В.А., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействие), стало известно о нарушении их прав и интересов.
ДД.ММ.ГГГГ во Фроловский РО службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области на исполнение поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Фроловским городским судом Волгоградской области на основании решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО4 привести межевые точки в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив границы земельного участка с кадастровым номером № от точки .... до дочки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....) и восстановить недостающую часть забора от точки .... до точки .....
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ.
Судебным приставом-исполнителем Фроловского РО службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего указанного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4, то есть в установленный законом срок. Данным постановлением установлен срок должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя и должника ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует список № от ДД.ММ.ГГГГ, отправленных простых писем, предоставленный Фроловским РО службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области.
В связи с чем, доводы представителя Андрейко В.А. в части невыполнения судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО4, и не направлении взыскателю Тимофеевой В.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются не обоснованными, и полностью опровергаются материалами дела.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п.7 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО4, и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование должнику ФИО6 о приведении межевых точек в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив границы земельного участка с кадастровым номером № от точки .... до дочки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....) и восстановить недостающую часть забора от точки .... до точки ..... Срок исполнения требования определён до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование вручено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе судебного пристава-исполнителя по адресу <адрес>, установлено, что должником ФИО4 требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ФИО4 назначен штраф в размере .... рублей за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ о приведении межевых точек в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены аналогичные требования должнику ФИО6 о приведении межевых точек в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив границы земельного участка с кадастровым номером № от точки .... до дочки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....) и восстановить недостающую часть забора от точки .... до точки ..... Срок исполнения требования определён до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование вручено должнику ФИО4 под личную роспись в день его вынесения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ФИО4 назначен штраф в размере .... рублей за не исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ о приведении межевых точек в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу ч.2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, то есть правами, предусмотренными данной статьёй и ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно принудительное исполнение.
Обязательным субъектом исполнительного производства является судебный пристав-исполнитель. Любые исполнительные действия совершаются только им, любое исполнительское правоотношение немыслимо без него.
Обязательное участие должника как субъекта исполнительного производства по неимущественному взысканию в осуществлении такого взыскания имеет место только когда действия, предписанные исполнительным документом, не могут быть совершены кем-либо другим, кроме как самим должником лично.
Между тем, когда исполнение указанных действий возможно без участия должника, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом
Доказательства невозможности исполнения решения суда без личного участия должника ФИО4 с последующим взысканием с неё исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий службой судебных приставов не представлено.
Как установлено в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ограничился наложением на должника за неисполнение им исполнительного документа административного штрафа и установления ему нового срока для исполнения, при этом конкретных действий для принудительного исполнения судебного акта им не предпринималось.
При таких обстоятельствах суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все установленные ст.68, ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фроловским городским судом Волгоградской области, в отношении ФИО4 об обязании привести межевые точки в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив границы земельного участка с кадастровым номером № от точки .... до дочки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....) и восстановить недостающую часть забора от точки .... до точки .....
В силу требований ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены в двухмесячный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю
Суд, считает, что установленные законом исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа неимущественного взыскания, судебным приставом-исполнителем не исполнены в установленные законом сроки, что свидетельствует о его бездействии.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление Андрейко В.А. в интересах Тимофеевой В.И. об оспаривании бездействия службы судебных приставов Фроловского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в совершении исполнительных действий, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций установлена государственная пошлина в размере .... рублей.
При таких условиях с Фроловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере .... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие Фроловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в совершении исполнительных действий по исполнению решения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фроловским городским судом Волгоградской области, незаконным.
Обязать Фроловский районный отдел службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области исполнить решение Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Фроловским городским судом Волгоградской области о приведении межевых точек в соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив границы земельного участка по улице <адрес> с кадастровым номером № от точки .... до дочки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....), от точки .... до точки .... (длинна отрезка .....) и восстановить недостающую часть забора от точки .... до точки .....
Взыскать с Фроловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в доход государства государственную пошлину в сумме .... рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.
Судья: Е.В.Сотникова