Дело № 2-435/12 г. Фролово
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2012 года
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи Гаевой В.П.,
При секретаре Ярахановой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Генералова Юрия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда России по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области о возобновлении выплаты компенсации за уход и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Генералов Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области о возобновлении выплаты компенсации за уход и взыскании компенсации морального вреда, указав, что его мать Генералова Е.И., 1924 года рождения имеет тяжелое заболевание, в связи с чем нуждается в постоянном постороннем уходе, который он осуществлял. С марта 2005 года уход был официально оформлен в Управлении Пенсионного фонда до того времени, пока ему самому в марте 2009 года была назначена пенсия по возрасту. В связи с уходом его мать Генералова Е.И. получала пособие.
Ответчик перестал признавать его ухаживающим за матерью по тем обстоятельствам, что он, якобы утратил работоспособность, то есть, стал инвалидом. Однако, экспертизу по установлению инвалидности он не проходил, пенсия по инвалидности ему не назначена.
Поскольку наше государство поощряет труд пенсионеров и инвалидов, а действиями Управления Пенсионного фонда РФ по г. Фролово и Фроловскому району нарушено его право, предусмотренное п.1 ст. 37 Конституции РФ, просит обязать ответчика восстановить его на работе в качестве ухаживающего за матерью Генераловой Е.И., без перерыва стажа, с марта 2009 года, поскольку его уход за ней не прерывался.
Кроме того, просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере № рублей.
В судебном заседании истец Генералов Е.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Считает, что он состоял в трудовых отношениях с Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Фролово и Фроловскому району в качестве ухаживающего за матерью, что подтверждается ответом, данным ему ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на его обращение. Заработную плату он получал – пособие по уходу. Просит иск удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Куликова Н.Н. иск не признала, пояснив, что в трудовых отношениях с ГУ УПФ по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области Генералов Ю.Н. не состоит, в связи с чем требования о восстановлении его на работе заявлены некорректно. С ДД.ММ.ГГГГ Генералову Ю.Н. была установлена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином - Генераловой Е.И., в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Согласно Указу, под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). В соответствии с пп. «в» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года № 343 - выплата компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином прекращается в связи с назначением лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от её вида и размера.
На момент обращения за назначением компенсации по уходу Генералов Ю.Н. являлся неработающим трудоспособным лицом, что подтверждается соответствующими документами. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ он стал получателем пенсии по старости, в связи с чем и возникло обстоятельство прекращения осуществления компенсационной выплаты.
В связи с этим считает требование истца о назначении компенсационной выплаты по уходу за Генераловой Е.И., а также взыскание морального вреда с УПФР в г. Фролове и Фроловском районе не основанным на законе.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, дело № получателя пособия Генераловой Е.И., суд приходит к следующему.
Истец Генералов Ю.Н. просит восстановить его на работе в ГУ УПФ РФ по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области в качестве ухаживающего за матерью Генераловой Е.И.
В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса РФ - индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Генералов Ю.Н. пояснил, что доказательством трудовых отношений между ним и ответчиком является данный ему ответ ДД.ММ.ГГГГ на его обращение. Заработную плату он получал в виде пособия по уходу за Генераловой Е.И.
Представитель ответчика Куликова Н.Н. пояснила, что трудовых отношений между УПФ РФ по <адрес> и <адрес> никогда не было.
То есть, данный спор не является спором о восстановлении на работе, как указано в иске, поскольку истец в трудовых отношениях с ответчиком не состоял.
Фактически истцом Генераловым Ю.Н. заявлены требования о возобновлении выплаты компенсации за уход и взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ - защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в ред. Указа Президента РФ от 13.05.2008 N 774) в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, с 01 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
Указом дано понятие, что к «неработающим трудоспособным лицам» относятся граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним по Правилам, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343.
Таким образом, для установления ежемесячной компенсационной выплаты необходимо, чтобы ухаживающий был трудоспособным (не получал пенсию) и не работал (в том числе не являлся предпринимателем) и не получал пособие по безработице. То есть, предусмотрено право на компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а не дополнительная выплата.
Судом установлено, что Генералова Е.И. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пенсионного удостоверения №.
Из Дела № получателя пособий Генераловой Е.И. следует, что по заявлению последней от ДД.ММ.ГГГГ, поданному на имя начальника ГУ УПФ РФ по г. Фролово и Фроловскому району, назначена компенсация по уходу Генералову Ю.Н., так как он осуществляет уход за ней с ДД.ММ.ГГГГ и не работает.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Генералов Ю.Н. был предупрежден и поставлен в известность о том, что ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении ряда обстоятельств, о которых он обязан своевременно в пятидневный срок известить пенсионный орган, в частности, в случае назначения ему пенсии.
Указанными выше Правилами (пп «в» п. 9) предусмотрены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, в частности – в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера.
Из удостоверения № выданного на имя Генералова Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ видно, что ему назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, он стал нетрудоспособным.
Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными гражданами (нетрудоспособными, которые не имеют работы или заработка) не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 этого Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
В данных обстоятельствах прекращение компенсационной выплаты Генералову Ю.Н. по уходу за Генераловой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ правомерно и произведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о Предоставлении компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Признание права на получение компенсационных выплат за гражданами, получающими пенсию (пособие) противоречит положениям пункта 1 Указа, в соответствии с которым предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, поскольку в нем говорится о компенсационном, а не дополнительном характере выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
То есть, реализовать право на установление компенсационной выплаты могут трудоспособные неработающие граждане, которым пенсия не назначена.
Суд считает требование истца о назначении компенсационной выплаты по уходу за Генераловой Е.И., а также взыскание морального вреда с УПФР в г. Фролово и Фроловском районе не основанным на законе, в связи с чем в удовлетворении его иска следует отказать полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Генералова Юрия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда России по г. Фролово и Фроловскому району Волгоградской области о возобновлении выплаты компенсации за уход и взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы во Фроловский городской суд.
Судья: