Дело №2-708/12 г.Фролово Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июня 2012 года

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Гаевой В.П.,

с участием прокурора Страховой О.В.,

при секретаре Чернышовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Андрейко Людмиле Ивановне об устранении нарушений законодательства о занятости населения,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Андрейко Л.И. об устранении нарушений законодательства о занятости населения, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» на территории городского округа город Фролово и Фроловского муниципального района Волгоградской области, в результате которой установлено, что ИП Андрейко Л.И. не зарегистрирован в ГКУ ЦЗН г.Фролово в установленном законом порядке и не предоставляет сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ «Центр занятости населения города Фролово». Указанное нарушение, является недопустимым, и нарушает права неопределенного круга лиц на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. В связи с чем, просит обязать ответчика зарегистрироваться и ежемесячно предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения города Фролово» информацию о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании помощник Фроловского межрайонного прокурора Страхова О.В. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП Андрейко Л.И. по доверенности – Андрейко В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что у ИП Андрейко Л.И. вакантные места отсутствуют, кроме того, ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предполагает предоставление информации о наличии вакантных мест, если таковые имеются, но не об их отсутствии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Фролово» - руководитель Никулина Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что считает требования прокурора законными, поскольку ответчиком нарушаются требования законодательства о занятости населения в Российской Федерации, а также Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 года № 193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Из п.3 ч.1 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

Согласно п.2 ч.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с п.1.1 п.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 года №193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области», работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).

П.п.2.1 п.2 данного Постановления, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Согласно пункту 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 года №153 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:

- заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;

- заполненный бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)";

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение, или засвидетельствованную в нотариальном порядке, - работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели;

- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - работодатели - физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации;

- документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - работодатели - физические лица, имеющие иностранное гражданство; документы, удостоверяющие личность, работодатели - физические лица, не имеющие гражданства.

ИП Андрейко Л.И. является индивидуальным предпринимателем, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

В нарушение указанной нормы ИП Андрейко Л.Н. не зарегистрирована в ГКУ ЦЗН г. Фролово в установленном законом порядке.

Согласно справке ГКУ «Центр Занятости населения города Фролово» от 23 мая 2012 года №, ИП Андрейко Л.И. входит в число работодателей, подающих нерегулярно или не подающих совсем в указанное учреждения сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Таким образом, ИП Андрейко Л.И. нарушает требования Закона РФ «О занятости населения в РФ», в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тамерлан» об устранении нарушений законодательства о занятости населения, подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика Андрейко В.А. о том, что ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» предполагает предоставление информации о наличии вакантных мест, если таковые имеются, но не об их отсутствии не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку такая обязанность возложена на работодателей подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения ФИО3 <адрес>, согласно которому информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.

Суд считает, что указанно Постановление главы администрации Волгоградской области, принятое в соответствии со ст. ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не противоречит Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» и не нарушает прав работодателей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц установлена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Как следует из исследованных документов, Андрейко Л.И. осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что даёт основания суду отнести её к статусу физического лица.

При таких условиях с ИП Андрейко Л.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере № рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Андрейко Людмиле Ивановне об устранении нарушений законодательства о занятости населения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Андрейко Людмилу Ивановну представить в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Фролово» заявление – анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников, заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную печатью юридического лица и содержащую запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение, паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий.

Обязать индивидуального предпринимателя Андрейко Людмилу Ивановну ежемесячно предоставлять в Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Фролово» информацию о наличии вакантных рабочих мест.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Андрейко Людмилы Ивановны государственную пошлину в доход государства в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: В.П. Гаевая