Дело №2-804/12 город Фролово
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» июля 2012 года
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гаевой В.П.,
с участием прокурора Страховой О.В.,
при секретаре Ярахановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Голубеву Александру Андреевичу об устранении нарушений законодательства о занятости населения,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Голубеву А.А. об устранении нарушений законодательства о занятости населения, указав, что в соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, п.п. 1.1, 2 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 года № 193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест.
В пункте 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 года №153 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» указано, что для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) представляют следующие документы: заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников; заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей); копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащую запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение, или засвидетельствованную в нотариальном порядке, - юридические лица и индивидуальные предприниматели; паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - работодатели - физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации; документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - работодатели - физические лица, имеющие иностранное гражданство; документы, удостоверяющие личность, работодатели – физические лица, не имеющие гражданства.
Однако, в нарушение указанных норм Закона, ответчик не зарегистрирован в ГКУ ЦЗН г. Фролово в установленном законом порядке, информацию о наличии вакантных рабочих мест не предоставляет.
Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района ГКУ ЦЗН г.Фролово.
Бездействие ответчика создает препятствия к осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст. 8 Закона права на свободный выбор места работы путём бесплатного посредничества органов службы занятости населения.
Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.
В связи с чем, просит обязать ответчика представить в ГКУ «Центр занятости населения города Фролово» заявление анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников; заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)»; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную печатью юридического лица и содержащую запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение, паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий. Обязать ответчика ежемесячно представлять в ГКУ «Центр занятости населения г. Фролово» сведения о наличии вакантных рабочих мест.
В судебном заседании прокурор Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Ответчик ИП Голубев А.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела судом извещён надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Фролово» - Мельникова И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что считает требования прокурора законными, поскольку ответчиком нарушаются требования законодательства о занятости населения в Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путём прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Согласно п.п.1.1, 2.1. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 года №193 «Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области» работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).
Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.
Согласно пункту 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 года №153 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:
- заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;
- заполненный бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)";
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего ее заверение, или засвидетельствованную в нотариальном порядке, - работодатели - юридические лица и индивидуальные предприниматели;
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - работодатели - физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации;
- документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - работодатели - физические лица, имеющие иностранное гражданство; документы, удостоверяющие личность, работодатели - физические лица, не имеющие гражданства.
Из сведений ГКУ ЦЗН города Фролово от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП Голубев А.А. не зарегистрирован в ЦЗН и не подаёт сведения о вакансиях.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Весна» нарушает требования Закона РФ «О занятости населения в РФ», в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ИП Голубеву А.А. об устранении нарушений законодательства о занятости населения, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц установлена государственная пошлина в размере № рублей.
Как следует из исследованных документов, ИП Голубеву А.А. является физическим лицом.
При таких условиях с ИП Голубеву А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере № рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю об устранении нарушений законодательства о занятости населения, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Голубева Александра Андреевича представить в государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Фролово» заявление – анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников, заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную печатью юридического лица и содержащую запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение, паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий.
Обязать индивидуального предпринимателя Голубева Александра Андреевича ежемесячно предоставлять в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Фролово» сведения о наличии вакантных рабочих мест.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Голубева Александра Андреевича государственную пошлину в доход государства в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок через Фроловский городской суд Волгоградской области в Волгоградский областной суд.
Судья: В.П. Гаевая