2-677/201128 марта 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Т.В.Киреевой
с участием истца Шевяковой Е.П.
представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Понариной Н.А.
при секретаре О.А. Пустоваловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 28 марта 2011 года гражданское дело по иску Шевяковой Елены Павловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Шевякова Е.П. обратилась с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии мотивировав тем, что решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитано ..... Ответчиком не включен в льготный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .... - в должности музыкального работника детского комбината № Фроловского сталелитейного завода. В указанный период она осуществляла работу с детьми в учреждении для детей. Детский комбинат № Фроловского сталелитейного завода являлся детским дошкольным учреждением - детским садом, впоследствии был передан в муниципальную собственность и переименован в детский сад. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «музыкальный руководитель». Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель». Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника детского комбината № Фроловского сталелитейного завода она работала на полную ставку, как было предусмотрено штатным расписанием детского комбината. В настоящее время Фроловский сталелитейный завод ликвидирован, документы предприятия находятся на хранении в Архивном отделе Администрации городского округа город Фролово. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она была принята на работу в детский комбинат № Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ на должность музыкального работника с окладом ...., что в данный период времени соответствовало месячной ставке заработной платы при стаже педагогической работы до 5 лет и свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Истец Шевякова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .... - в должности музыкального работника детского комбината № Фроловского сталелитейного завода и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Представитель управления пенсионного фонда Понарина Н.А. заявленные требования считает необоснованными, пояснив, что для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа протекала только в тех учреждениях, которые предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, тогда как работа в детском комбинате не содержится в списке, кроме того по документам не возможно определить занятость на полную ставку.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона / 55 лет для женщин/, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.28 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений / организаций/, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст.28 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение такой пенсии, согласно которым в стаж засчитывается работа в должностях в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренных Списками.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность «музыкальный руководитель». Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».
Шевякова Е.П. на протяжении ряда лет осуществляла, и в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что помимо ее личных объяснений, объективно подтверждено обозрением в судебном заседании трудовой книжки на ее имя.
Полагая, что она имеет 25-летний стаж педагогической деятельности, Шевякова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, но решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ период ее работы музыкальным работником детского комбината № Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж педагогической деятельности и в назначении пенсии отказано.
Не согласившись с состоявшимся решением истец использовала право его обжалования.
В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.
При обозрении трудовой книжки на имя заявительницы /л.д./ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шевякова Е.П. принята на должность музыкального работника детского комбината № согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ переведена в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в ясли сад №
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Шевякова Е.П. зачислена в штат Фроловского сталелитейного завода в должности музыкальный работник с ДД.ММ.ГГГГ с окладом .... /л.д./.
Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д./ подтверждается размер заработной платы, выплачиваемой Шевяковой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением пенсионного фонда №.1 от ДД.ММ.ГГГГ период работы Шевяковой Е.П. музыкальным работником детского комбината № Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж педагогической деятельности и в назначении пенсии отказано.
Период работы Шевяковой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж педагогической деятельности потому, что в Списках раздел «наименование учреждений», по утверждению представителя пенсионного фонда, «детский комбинат» не значится.
С такими доводами суд не может согласиться, поскольку должность музыкального работника значится в указанных Списках наименования должностей, а среди наименования учреждений значатся в п.1.8 детские сады всех наименований. Требование осуществления педагогической деятельности только в детском саду, а не детском комбинате, нарушает гарантированное ст.19 Конституции РФ право равенства граждан независимо от рода и места деятельности, поскольку Шевякова Е.П., выполняя функции музыкального работника детского сада в детском комбинате, осуществляла педагогическую деятельность в полном соответствии с законом РФ «Об образовании», как и музыкальные работники государственных детских учреждений, наименование которых соответствовало Спискам наименования учреждений. На нее распространялось действие законодательства РФ в области образования, независимо от организационно-правовой формы и подчиненности детского учреждения, которое не содержит никаких исключений, либо ограничений в статусе и правах работников образования, в том числе и праве на пенсию за выслугу лет.
Пункт 4 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2001 года № 310-0 указывает, что «Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет, педагогическая деятельность должна протекать только в государственных или муниципальных учреждениях».
Конституционное равенство прав граждан должно быть гарантировано независимо от ведомственной принадлежности работника как гражданина государства, а при возникновении противоречий в законодательстве / ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781/ и Конституции РФ, в соответствии со ст.11 ГПК РФ применяется норма права, имеющая наибольшую юридическую силу, то есть Конституция РФ.
Таким образом, работая музыкальным руководителем детского комбината Фроловского сталелитейного завода, Шевякова Е.П. осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком наименований должностей и учреждений – музыкального работника детского сада, независимо от того, что данное детское учреждение было именовано прежним владельцем как детский комбинат.
Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости /возрасту/ и за выслугу лет» утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельностью, в частности длительным осуществлением педагогической деятельности.
Согласно постановлению ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 13 июля 1972 года № 522 «О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений» месячная ставка заработной платы педагогических работников детских садов с 01 сентября 1972 года при стаже педагогической работы до 5 лет составляет 85 рублей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 была принята на работу в детский комбинат № Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ на должность музыкального работника с окладом ...., что свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 12 апреля 1984 года № 318 «О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования» с 1 сентября 1987 года музыкальным руководителям детских садов, имеющим среднее специальное образование и стаж педагогической работы до 5 лет была установлена месячная ставка заработной платы в размере 110 рублей.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы Шевяковой Е.П., начиная с ДД.ММ.ГГГГ составлял .... и более, что также свидетельствует о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Доказательств того, что истец осуществляла педагогическую деятельность в указанный период в неполном объеме или имела сокращенную продолжительность рабочего дня суду не представлено и в судебном заседании не получено.
Факт выполнения Шевяковой Е.П. в этот период и работы музыкального работника, влияет на правильность исчисления специального стажа, так как согласно п.4 Правил №781 с 01 сентября 2000 года периоды работы засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени /педагогической нагрузки/.
Таким образом, период работы Шевяковой Е.П., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный из педагогического стажа, является периодом педагогической деятельности, дающей право на досрочное получение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и исключен из специального стажа неправомерно.
Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объеме.
Свое право на получение досрочной трудовой пенсии Шевякова Е.П. могла реализовать, обратившись за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности, однако, ввиду неправомерных действий и решения управления пенсионного фонда, выразившихся в исключении оспариваемого периода трудовой деятельности из специального стажа и решении об отказе в установлении такой пенсии, созданы препятствия в осуществлении ее законного права на досрочное получение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, которое должно быть восстановлено в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать неправомерным решение №.1 от ДД.ММ.ГГГГ управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области по отказу Шевяковой Елене Павловне в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и исключению периода ее работы музыкальным работником детского комбината из педагогического стажа и обязать управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области засчитать Шевяковой Елене Павловне в стаж педагогической деятельности период работы музыкальным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд.
Судья:Киреева Т.В.