Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО6, представителей ответчиков ФИО4, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово
« 05 » сентября 2012 года
гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес>, Финансовому отделу Администрации Фроловского муниципального района <адрес> о возмещении имущественного вреда,
установил:
ФИО2 обратился с иском к Администрации муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес>, Финансовому отделу Администрации Фроловского муниципального района <адрес> о возмещении имущественного вреда, в обоснование требований указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, после её смерти он стал собственником принадлежавшей ей земельной доли размером 23,36 га с качественной оценкой 1502 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Краснолиповского сельского поселения <адрес>, в границах земель бывшего колхоза «Путь Ленина», с кадастровым номером 34:32:000000:0061, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом <адрес> ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности на указанную земельную долю и получил свидетельство о государственной регистрации права.
Для выделения указанной земельной доли в самостоятельный земельный участок осенью 2010 года он обратился в кадастровую палату <адрес>, и ему стало известно, что решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельная доля ФИО1 как невостребованная передана в собственность Фроловского муниципального района.
В соответствии со ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» №435-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.4.1 закона <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок может быть принудительно изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трёх и более лет подряд со дня возникновения права собственности, собственник не использует данный участок для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с таким производством деятельности.
При вынесении решения суд должен был исходить из того, что собственник не распорядился принадлежащей ему земельной долей в течение установленного законом срока.
Администрация Фроловского муниципального района представила суду недостоверные сведения о собственнике земельной доли, и судом удовлетворены исковые требования к ненадлежащему ответчику. Он как собственник земельной доли в качестве ответчика к участию в деле не был привлечён и не имел возможности представить свои возражения.
С ДД.ММ.ГГГГ собственником указанной земельной доли является он, а не ФИО1 В связи с чем Администрация Фроловского муниципального района не имела законных оснований в 2007 году включать принадлежащую ему земельную долю в список невостребованных долей.
Однако, Администрация Фроловского муниципального района при формировании земельного участка общей площадью 513,92 га за счёт невостребованных земельных долей, находящегося в кадастровом квартале №:32:000000:00 на территории Краснолиповского сельского поселения из земель п/х «Донагрогаз» Фроловского муниципального района, незаконно включила в состав данного земельного участка принадлежащую ему земельную долю в размере 23,36 га и представила суду недостоверные сведения в отношении ФИО1 как собственницы данной земельной доли и недостоверные сведения о невостребованности земельной доли, чем нарушила его права собственника земельной доли и причинила ему материальный вред в сумме 484112,64 руб., исходя из размера кадастровой стоимости данной доли земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Фроловского муниципального района отказано в удовлетворении его заявления о выделении земельной доли размером 23,36 га или компенсации стоимости земельной доли.
Просил взыскать с казны муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес> в его пользу компенсацию причинённого ему имущественного вреда в сумме 484112,64 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6841,13 руб.
В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО6
Представитель истца ФИО6, действующая на основании нотариальной доверенности, полностью поддержала исковые требования и доводы, на которых они основаны, дополнительно пояснив следующее. На момент принятия решения Фроловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельной доли в размере 23,36 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:32:000000:0061 являлся истец ФИО2, данная земельная доля как невостребованная не могла быть изъята у истца, так как к этому времени он являлся собственником земельной доли менее трёх лет. Считает, что действиями Администрации Фроловского муниципального района истец незаконно лишён права собственности за земельную долю, чем ему причинён материальный вред в размере кадастровой стоимости земельной доли. Истребовать земельную долю истец не желает, поскольку при досудебном урегулировании спора истцу в этом отказано. Просила удовлетворить исковые требования и взыскать судебные расходы.
Представитель Администрации муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес> ФИО4 не признала исковые требования, мотивировав следующим. Решением Фроловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Фроловским муниципальным районом <адрес> признано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 513,92 га, находящийся в кадастровом квартале №:32:000000:00 на территории Краснолиповского сельского поселения из земель п/х «Донагрогаз» Фроловского муниципального района, образованного за счёт невостребованных собственниками земельных долей, в том числе за счёт невостребованной земельной доли ФИО1, поскольку на протяжении более десяти лет данная земельная доля была не востребована и не использовалась собственником. В настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый номер 34:32:000000:347 и находится в собственности Фроловского муниципального района. Решение принято судом в соответствии с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, оно вступило в законную силу и в настоящее время не отменено. В соответствии с требованиями данного Федерального закона Администрация Фроловского муниципального района публиковала сообщение о невостребованных собственниками земельных долях и намерении выделить их в общий земельный участок для закрепления в муниципальную собственность в газетах «Волгоградская правда» и «Вперёд» и предоставляла собственниками земельных долей право в течение 90 дней со дня опубликования предоставить возражения. Истец ФИО2 не представил возражения относительно включения в список невостребованных земельных долей невостребованной земельной доли ФИО1 Кроме того, истец с 2007 года как собственник не использует земельную долю и не уплачивает земельный нало<адрес> истца о взыскании материального вреда считает необоснованными, в удовлетворении иска просила отказать.
Представитель Финансового отдела Администрации Фроловского муниципального района <адрес> ФИО7 не признала исковые требования, мотивировав следующим. Администрация Фроловского муниципального района направляет свою деятельность на решение вопросов местного значения в соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно п.3 ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления и исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. Бюджет Фроловского муниципального района на 2012 год и плановый перио<адрес> 2014 годы утверждён решением <адрес>ной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время приняты бюджетные обязательства под утверждённые бюджетные ассигнования. В соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доведены до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Принятие дополнительных расходных обязательств не представляется возможным ввиду отсутствия источников финансирования.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с п.1, 3 ст.6, п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закон №87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего по состоянию на январь 2007 года, собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трёх лет.
Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трёх лет направляется в суд органом местного самоуправления в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счёт выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Как установлено судом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО5, истец ФИО2 после смерти его матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, приобрёл право собственности на принадлежавшую ей земельную долю размером 23,36 га с качественной оценкой 1502 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:32:000000:0061, расположенный на территории Краснолиповского сельского поселения <адрес>, в границах земель бывшего колхоза «Путь Ленина».
ДД.ММ.ГГГГ в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 зарегистрировано право собственности на указанную земельную долю и получено свидетельство о государственной регистрации права.
Решением Фроловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Фроловским муниципальным районом <адрес> признано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 513,92 га, находящийся в кадастровом квартале №:32:000000:00 на территории Краснолиповского сельского поселения из земель п/х «Донагрогаз» Фроловского муниципального района, образованный за счёт невостребованных собственниками земельных долей, в том числе за счёт невостребованной земельной доли ФИО1. Решение суда вступило в законную силу и в настоящее время не отменено.
Из решения следует, что указанные собственники земельных долей, в том числе ФИО1, в течение трёх лет не востребовали свои земельные доли и не распорядились ими. В связи с чем Администрацией Фроловского муниципального района был составлен список лиц, не распорядившихся земельными долями на территории Краснолиповского сельского поселения из земель п/х «Донагрогаз», и постановлением Администрации Фроловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ за счёт указанных невостребованных земельных долей образован земельный участок общей площадью 513,92 га, находящийся на территории Краснолиповского сельского поселения из земель п/х «Донагрогаз» Фроловского муниципального района <адрес>.
Администрацией Фроловского муниципального района в средствах массовой информации: в газетах «Волгоградская правда» от ДД.ММ.ГГГГ и «Вперёд» от ДД.ММ.ГГГГ, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников и намерении выделить данные невостребованные земельные доли в общий земельный участок для последующего закрепления в муниципальную собственность, собственникам было представлено право в течение 90 дней со дня опубликования сообщений представить возражения.
Согласно делу правоустанавливающих документов Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, кадастровой выписке о земельном участке Федеральной кадастровой палаты по <адрес> земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 513,92 га, образованный за счёт невостребованных собственниками земельных долей, в том числе за счёт невостребованной земельной доли ФИО1, находится в собственности муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес>, и имеет кадастровый номер 34:32:000000:347 (предыдущий кадастровый номер 34:32:000000:0061) на территории Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес>.
Истец ФИО2, являясь наследником имущества его умершей матери ФИО1, в том числе земельной доли размером 23,36 га с качественной оценкой 1502 баллогектаров, в течение 90 дней не представил в Администрацию Фроловского муниципального района свои возражения относительно включения в список невостребованных земельных долей данной земельной доли.
Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» собственникам невостребованных земельных долей и их наследникам не предусмотрена выплата денежной компенсации стоимости земельных долей при обращении их невостребованных земельных долей в муниципальную собственность.
Таким образом суд считает, что Администрацией Фроловского муниципального района, как органом местного самоуправления, в отношении истца ФИО2 не совершено каких-либо незаконных действий или бездействия, нарушающих его имущественные права и причинивших ему материальный вред, в связи с чем доводы истца о незаконном лишении его права собственности за земельную долю и причинении ему материального вреда в размере кадастровой стоимости земельной доли являются несостоятельными, и исковые требования не подлежат удовлетворению.
Доводы истца о том, что данная земельная доля как невостребованная не могла быть изъята, поскольку к моменту вынесения решения собственником земельной доли менее трёх лет являлся он, а не его мать ФИО1 и ссылка истца в обоснование данных доводов на положения ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» №435-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.4.1 закона <адрес> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», являются несостоятельными, поскольку данные нормы приняты и вступили в законную силу после вынесения Фроловским городским судом решения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании совокупности исследованных доказательств суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу ФИО2 отказано, то оснований для взыскания понесённых им судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в сумме 6841,13 руб. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования - Фроловский муниципальный район <адрес>, Финансовому отделу Администрации Фроловского муниципального района <адрес> о возмещении имущественного вреда в сумме 484112,64 рублей и судебных расходов в сумме 6841,13 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.П. Мысякина