Дело № 2-1168/12 г. Фролово
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2012 года
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Гаевой В.П.,
при секретаре Ярахановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Перезукаева Юнуса Абусаидовича об оспаривании бездействий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Перезукаев Ю.А. обратился с заявлением об оспаривании бездействия Администрации Лычакского сельского поселения указав, что №
№ в похозяйственную книгу.
В настоящее время он узнал, что согласно действующей на территории <адрес> целевой программе по экономической поддержке сельского хозяйства гражданам, занимающимся выращиванием крупнорогатого скота в личном подсобном хозяйстве выплачиваются денежные субсидии для погашения кредита, взятого на приобретение скота. Однако для получения указанных субсидий необходимо предоставить выписку из похозяйственной книги о том, что данный крупнорогатый скот действительно имеется в личном подсобном хозяйстве гражданина.
Таким образом, бездействие ФИО1 сельского поселения, а именно не внесение своевременно сведений о наличии у него крупнорогатого скота в похозяйственную книгу, нарушает его права на получение субсидий.
Просит признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения по не внесению сведений в похозяйственную книгу о наличии в его личном подсобном хозяйстве крупнорогатого скота в количестве № а также ФИО1 сельского поселения внести сведения в похозяйственную книгу за № о наличии в его личном подсобном хозяйстве крупнорогатого скота в количестве №, согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом, что о своём нарушенном праве он узнал в сентябре 2012 года, а именно, о том, что ему положена денежная субсидия для погашения кредита, взятого на приобретение скота он узнал от своего знакомого в сентябре 2012 года. Ранее – в 2009 году с этим вопросом он обращался в ФИО1 Фроловского муниципального района, но в выдаче субсидии ему было отказано, и разъяснено, что для этих целей она ему выплачена не будет. То есть, он был введён в заблуждение специалистом ФИО1.
Представитель ответчика ФИО1 сельского поселения <адрес> ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что ФИО2 предоставлял в ФИО1 сельского поселения договор купли-продажи КРС, однако с заявлением о внесении сведений в похозяйственную книгу о наличии в личном подсобном хозяйстве крупнорогатого скота в количестве 11 штук не обращался, пояснив, что в этом нет необходимости, так как субсидия ему не положена. №
Суд, выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1 сельского поселения <адрес> ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрёл у ФИО6 крупнорогатый скот в количестве 11 штук.
Приобретённый крупнорогатый скот передан ФИО2, что подтверждается актом приёма-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
Из кредитного договора № года следует, что данный крупнорогатый скот был приобретён ФИО2 на денежные средства, полученные путём оформления займа с ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк».
Представитель заинтересованного лица Гребнёв И.А. требования заявителя не признал по тому основанию, что он должен был обратиться с заявлением о внесении КРС в похозяйственную книгу, однако с таким заявлением он не обращался. В подтверждение довода им представлена справка об этом, а также выписка из журнала входящей корреспонденции за июль 2009 года.
Как видно из лицевого счета № ФИО2 Похозяйственной книги, на ДД.ММ.ГГГГ у него числится №
Довод представителя заинтересованного лица Гребнёва И.А. о том, что № были внесены в похозяйственную книгу по вине самого заявителя – неправомерен по следующим сонованиям.
Согласно п. 2, 7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственнных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» следует, что руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.
Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путём сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период <адрес>
Согласно п. 25 и п. 27 Приказа - в разделе III указывается количество сельскохозяйственных животных, которое записывается после их пересчета в натуре в присутствии главы хозяйства и (или) взрослых членов хозяйства. Пересчет сельскохозяйственных животных в натуре производится в то время дня, когда сельскохозяйственные животные находятся на усадьбе.
Информация о наличии сельскохозяйственных животных, птицы, пчел записывается по состоянию на 1 июля текущего года. Должностным лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, также следует регулярно опрашивать членов хозяйств и вносить предоставляемые сведения об изменениях в количестве животных в хозяйстве в книги в подраздел "Дополнительные сведения об изменениях количества животных". Сведения об изменении количества животных граждане вправе также предоставлять самостоятельно регулярно (например, ежеквартально) и (или) при обращении за получением выписки.
Исходя из указанной нормы следует, что обязанность выяснять у членов хозяйства и вносить представляемые сведения в похозяйственную книгу сведения о наличии и количестве голов животных по состоянию на 01 июля текущего года возложена на должностных лиц уполномоченных руководителем органа местного самоуправления на ведение похозяйственных книг, а не на членов хозяйства, как считает представитель заинтересованного лица.
То есть, отсутствие заявления ФИО2 в ФИО1 сельского поселения на внесение в похозяйственную книгу сведений о наличии у него приобретённых 11 голов КРС для решения данного спора в суде не имеет юридического значения.
ФИО1 сельского поселения допущено бездействие не внесением своевременно сведений о наличии животных в хозяйстве заявителя, чем нарушено его право на получение денежной субсидии для погашения кредита, взятого на приобретение скота.
Указанное нарушение права ФИО2 подлежит восстановлению путём внесения сведений в похозяйственную книгу о наличии <адрес>
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес> по не внесению сведений в похозяйственную книгу о наличии в его личном подсобном хозяйстве крупнорогатого скота в количестве 11 штук.
ФИО1 сельского поселения внести сведения в похозяйственную книгу ДД.ММ.ГГГГ наличии в его личном подсобном хозяйстве крупнорогатого скота в количестве .... согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 сельского поселения сообщить заявителю ФИО2 и Фроловскому городскому суду об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня его получения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Судья: В.П. Гаевая