Дело №5-7\12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Фролово «03» апреля 2012 года
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Власова М.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы Нежинского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Черноусова Ивана Александровича по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В ходе проведённого ТО в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области административного расследования в отношении главы Нежинского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Черноусова Ивана Александровича, выявлены нарушения СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию расходов производства и потребления», п. 3.7- при временном хранении твёрдых бытовых отходов в посёлке Нежинский не соблюдены следующие условия – поверхность хранящихся насыпью отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесами) отсутствует, не предусмотрена обособленная сеть сливостоков и автономными очистными сооружениями; выявлены нарушения СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения» п. 6.6, п. 6.7 – на кладбище посёлка Нежинский не огорожены площадки для мусоросборника, отсутствует мусоросборник.
Таким образом, глава Нежинского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Черноусов И.А. допустил несоблюдение экологических и санитарных – эпидемиологических требований при сборе, размещении и ином обращении с отходами производства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Глава Администрации Нежинского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Черноусов И.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, предоставив суду ходатайство о направлении материала по месту его жительства. Определением судьи от 03 апреля 2012г. в удовлетворении данного ходатайства отказано.
Учитывая факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о наличии уважительности причин неявки, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Вина главы Нежинского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области Черноусова И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что при временном хранении твёрдых бытовых отходов в посёлке Нежинский Ольховского района не соблюдены следующие условия – поверхность хранящихся насыпью отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесами), отсутствует, не предусмотрена обособленная сеть ливнестоков и автономными очистными сооружениями; на кладбище посёлка Нежинский не огорожены площадки для мусоросборника, отсутствует мусоросборник;
- постановлением от 27 октября 2009 года № 97/815 территориальной избирательной комиссии Ольховского района, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, которым зарегистрирован избранный глава Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области – Черноусов Иван Александрович;
- реестром, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2012 года в муниципальной собственности Нежинского сельского поселения находится кладбище Нежинский инвентарный номе𠆆††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 0000000000000142, площадка для временного хранения твёрдых бытовых отходов инвентарный номер 0000000000000143;
- уставом Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с п. 3, 18, 22 ст. 6 которого, к вопросам Нежинского сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нежинского сельского поселения; организация сборов и вывоз бытовых отходов и мусора; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- протоколом осмотра территории кладбища в пос. Нежинский Ольховского района от 21 марта 2012г., которым зафиксировано отсутствие площадки для мусоросборника, ограждения, мусоросборника. В ходе осмотра площадки для временного хранения твёрдых бытовых отходов, установлено, что имеющиеся отходы хранятся насыпью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, нет обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Согласно п. 3.7 Санитарно – эпидемиологических правил «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Кроме того, п. 6.6 Санитарно – эпидемиологических правил «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», предусмотрено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
А также в соответствии с п. 6.7, указанных правил, площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Исследованными судом доказательствами подтверждается несоблюдение вышеперечисленных требований, то есть главой Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Черноусов И.А. являясь должностным лицом органа местного самоуправления, допустил несоблюдение требований санитарно – эпидемиологических правил на территории кладбища посёлка Нежинский, а также на территории площадки для временного хранения твёрдых бытовых отходов в пос. Нежинский Ольховского района.
В соответствии с. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
При этом организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в населенных пунктах на территории образования должна осуществляться в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности.
Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях главы Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Черноусова И.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
постановил:
Главу Нежинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области Черноусова Ивана Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Судья: М.Н. Власова