Дело №5-10/12 город Фролово
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«16» апреля 2012 года
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Гаевая В.П., рассмотрев административный материал, поступивший в суд 03 апреля 2012 года в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области», привлекаемого к административной ответственности по ст.№ Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области Будкевич Е.К. установлены факты грубого нарушения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 25» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области») лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. Таким образом, ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.№ Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Представитель ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» Ожегова И.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола об административном правонарушении пояснила, что у Учреждения не имеется возможности соблюсти лицензионные требования, поскольку нет возможности привлечения указанных специалистов на работу на полный рабочий день. Кроме того, амбулаторный прием в Учреждении осуществлял начальник медицинской части ФИО5 имеющий достаточный опыт работы и медицинское образование. Так у ФИО4 имеется диплом об окончании Волгоградского государственного медицинского университета, которым ему присвоена квалификация – врач – лечебник по специальности «лечебное дело». Кроме того, ФИО4 повышал свою квалификацию, о чем свидетельствует выданные свидетельства о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификат от ДД.ММ.ГГГГ № которым ему присвоена специальность «Организация здравоохранения и общественное здоровье», удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Более того, согласно послужному списку ФИО4 в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Фроловской МУЗ «ЦРБ» начал свою деятельность с октября 1996 года. В настоящее время ФИО4 проходит повышение квалификации в Волгоградской государственной медицинской академии, о чем свидетельствует билет курсанта №. Кроме того, ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» является федеральным казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета по целевым статьям по кодам экономической классификации на отдельную статью расхода. Денежных средств на статьи расхода по осуществлению штрафных платежей учреждению не выделено. Просила суд в связи с малозначительностью правонарушения освободить от административного наказания и ограничиться устным замечанием.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судом установлено, что ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Врачебный приём осуществляет начальник здравпункта ФИО4 при отсутствии сертификата по специальности «терапия» и подготовки по специальности «терапия», предусмотренными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 415 «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам в сфере здравоохранения».
Однако, в соответствии с приказом УФСИН по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организационно-штатных вопросах по учреждениям УФСИН России по Волгоградской области» утверждено штатное расписание ФКУ ИК-25 УФСИН России, согласно которому, в учреждении имеется 0,5 ставки терапевта и 0,5 ставки врача-фтизиатра, которые привлекаются на работу по совместительству из Фроловсктй ЦРБ. Поскольку, согласно Уставу, ФКУ ИК 25 УФСИН России по Волгоградской области обязано оказывать медицинскую помощь осужденным, но, не ведя медицинский приём начальником здравпункта ФИО4, хотя и при отсутствии сертификата по специальности «терапия» и подготовки по специальности «терапия», учреждение не имело бы возможности выполнять свои функции, не обеспечив медицинскую помощь осужденным, отбывающим уголовное наказание.
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - медицинский работник проводит только наружный осмотр поступивших в учреждение осужденных, результаты записывает в амбулаторную карту. При выявлении инфекционных больных, они изолируются в медицинской части, больнице.
Никаких тяжких последствий в результате осуществления амбулаторного приёма осужденных в ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» начальником медицинской части ФИО4 не наступило.
Напротив, в ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» содержатся № осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Проведение медицинских осмотров с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний у осужденных для недопущения распространения инфекции, является крайней необходимостью.
Начальник медицинской части ФИО4, осуществляющий амбулаторный приём осужденных в ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» имеет достаточный опыт работы - в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи Фроловской МУЗ «ЦРБ» начал свою деятельность с октября 1996 года, имеет диплом об окончании Волгоградского государственного медицинского университета, которым ему присвоена квалификация – врач – лечебник по специальности «лечебное дело». Кроме того, ФИО4 повышал свою квалификацию, о чем свидетельствует выданные свидетельства о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификат от ДД.ММ.ГГГГ А №3078230, которым ему присвоена специальность «Организация здравоохранения и общественное здоровье», удостоверение о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО4 проходит повышение квалификации в Волгоградской государственной медицинской академии, о чем свидетельствует билет курсанта №№
В действиях ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного №
Однако, в результате данного правонарушения, никакого вреда охраняемым общественным правоотношениям не причинено, тяжких последствий не наступило, в связи с чем, его возможно признать малозначительным, и освободить ФКУ «ИК №25 УФСИН России по Волгоградской области» от административной ответственности за данное правонарушение, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.№ Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.№ Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области», прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский городской суд Волгоградской области.
Судья В.П.Гаевая