12-10/2011 01 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Т.В. Киреева,
рассмотрев 01 февраля 2011 года в городе Фролово жалобу Федулова Анатолия Викторовича в интересах главы Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Дорожкина Владимира Степановича на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО в городе Фролово, Фроловском, Ольховском, Иловлинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Малодельского сельского поселения Дорожкина Владимира Степановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей,
установил:
Федулов А.В. обратился в интересах Главы Администрации Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Дорожкина В.С. с жалобой на предмет отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО в городе Фролово, Фроловском, Ольховском, Иловлинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Малодельского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей
Требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки службой Роспотребнадзора в отношении Малодельского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области выявлено нарушение требований п. 1.4 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Установлено, что Администрацией Малодельского сельского поселения не представлено решение об организации планово-регулярной системы и режима удаления бытовых отходов с территории Малодельского сельского поселения. Ответственным за совершение административного правонарушения признан Глава сельского поселения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину именно Главы сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения. Не рассмотрены обстоятельства возложения на Дорожкина В.С. обязанности нести финансовые обязательства по соблюдению норм СанПин, что обязанностью Дорожкина В.С. является расходование бюджетных средств Малодельского сельского поселения. Бюджетом расходование средств на мероприятия, указанные в протоколе не предусматривается. Таким образом, Глава сельского поселения не может нести ответственности за невыполнение мероприятий, не предусмотренных расходной частью бюджета.
В судебном заседании представитель заявителя Главы Малодельского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области Федулов А.В. доводы жалобы поддержал, обосновав тем, что отсутствие надлежащего финансирования свидетельствует об отсутствии вины главы сельского поселения в допущенных нарушениях санитарных норм, факт нарушения которых не оспаривается.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебном заседании Беляевскова И.Н. полагала, что постановление не подлежит отмене как соответствующее требованиям закона, пояснив, что именно Глава сельского поселения согласно Устава данного поселения несет ответственность за соблюдение санитарных норм на территории поселения.
Выслушав представителя Главы Малодельского сельского поселения Федулова А.В., представителя заинтересованного лица Беляевскову И.Н., исследовав административный материал, установлено следующее:
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Постановлением начальника ТО в городе Фролово, Фроловском, Ольховском, Иловлинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Малодельского сельского поселения Дорожкин В.С. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере .... рублей
Не согласившись с вынесенным постановлением Глава Администрации Малодельского сельского поселения Дорожкин В.С. обжаловал его.
Исследовав представленные материалы, установлено, что в Малодельском сельском поселении Фроловского муниципального района Волгоградской области допущено нарушение требований ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.7 СанПин 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: при временном хранении отходов на открытых площадках не соблюдается следующие условия - поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, и др.), по периметру отсутствует обваловка, не предусмотрена обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными, сооружениями.
Допущено нарушение требований п. 1.4. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: Администрацией Малодельского сельского поселения не представлено решение об организации планово - регулярной системы и режима удаления бытовых отходов с территории Малодельского сельского поселения.
В нарушение требований п.п. 7.9, 7.10 СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участке кладбища отсутствуют урны для сбора мусора и огражденные, имеющие твердое покрытие площадки с мусоросборниками и подъездами к ним.
Факт нарушения указанных требований закона Дорожкиным В.С. не оспаривается.
При таких обстоятельствах, глава Малодельского сельского поселения не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления.
Дорожкин В.С. является должностным лицом, в круг обязанностей которого согласно п.1.1 статьи 6 Устава Малодельского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области входит решение вопросов формированию, утверждению, исполнению бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Обязанностью главы сельского поселения является организация системы и режима удаления бытовых отходов с территории сельского поселения. Однако, вопреки данному положению Устава должностным лицом указанные мероприятия не выполняются, что привело к нарушению санитарных норм и явилось основанием привлечения к административной ответственности.
Доводы об отсутствии вины не нашли своего подтверждения, поскольку вопреки возложенным на главу сельского поселения обязанностям, Дорожкин В.С. не обеспечил соблюдение санитарных норм и не принял мер к устранению правонарушения.
Отсутствие финансирования само по себе не освобождает от ответственности должностное лицо, которое никаких доказательств о принятии мер к надлежащему финансированию, предотвращению нарушения санитарных норм не представило, не смотря на отложение слушания дела по указанным основаниям.
При таких условиях оснований к отмене постановления о привлечении его к административной ответственности не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО в городе Фролово, Фроловском, Ольховском, Иловлинском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Малодельского сельского поселения Дорожкина Владимира Степановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Федулова Анатолия Викторовича – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья: Т.В.Киреева