12-72/2011 15 июня 2011 года
РЕШЕНИЕ
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области В.П.Гаевая, рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области жалобу Федулова Анатолия Викторовича в интересах Главы Администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области на постановление и.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоева Б.С. по делу об административном правонарушении от 19 мая 2011 года, которым Глава Администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнев Игорь Александрович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....
установил:
Федулов А.В. обратился с жалобой в интересах Главы Администрации Лычаского сельского поселения на предмет отмены постановления и.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоева Б.С. по делу об административном правонарушении от 19 мая 2011 года о привлечении Гребнева И.А. к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности к наказанию в виде штрафа в размере ...., мотивируя тем, что в отношении органов местного самоуправления и высшего должностного лица должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности. П.112 ППБ распространяет свое действие на населенные пункты, расположенные в лесной зоне, таковых на территории сельского поселения не имеется. Устройство подъездов и площадок с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды не оборудовано, поскольку водоемы, расположенные на территории поселения частично пересыхают, либо в них резко понижается уровень воды. Для забора воды пожарными автомобилями на территории сельского поселения установлены пожарные гидранты, которые способны удовлетворить потребности в воде в случае возникновения пожара.
Доводы жалобы Федулов А.В. поддержал, просил постановление и.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоева Б.С. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым Глава Администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнев И.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере .... отменить.
И.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоев Б.С. для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор Коськин В.Г. полагал постановление не подлежащим отмене.
Выслушав Федулова А.В., мнение прокурора, исследовав административный материал, установлены основания к удовлетворению жалобы и отмене состоявшегося постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, реализовало предоставленное ему право обжалования состоявшегося постановления.
Постановлением и.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоева Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ Глава Администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнев И.А. привлечен к административной ответственности за нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности 01-03 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....
Согласно постановлению нарушены правила пожарной безопасности, а именно: в поселке Лычак, хуторе Банный, хуторе Благодатный Фроловского района Волгоградской области не проведены в полном объеме мероприятия исключающие возможность переброса огня при ландшафтных и лесных пожарах, не произведена опашка территорий, прилегающих к населенным пунктам сельского поселения. Кроме того, подъезды и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды не оборудованы.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения /устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие/.
Населенные пункты поселок Лычак, хутор Банный, хутор Благодатный Фроловского района Волгоградской области согласно карте лесов в лесных массивах не расположены, иных доказательств не представлено.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатоепроизводство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку территория данного населенного пункта не расположена в лесном массиве, отсутствуют основания для привлечения Главы Администрации Лычакского сельского поселения к административной ответственности за нарушение п.112 Правил пожарной безопасности.
Кроме того, в соответствии с 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1.4 КоАП РФ в отношении органов местного самоуправления и высшего должностного лица должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности.
Привлечение к административной ответственности Главы органа местного самоуправления в ином порядке указывает на существенные процессуальные нарушения. Которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы иначе, как путем отмены состоявшегося постановления.
При таких условиях административное производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление и.о. начальника ОНД Фроловского района Халухоева Б.С. по делу об административном правонарушении от 19 мая 2011 года, которым Глава Администрации Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнев Игорь Александрович привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение десяти суток.
Судья: В.П. Гаевая