12-121/2011 04 октября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Т.В. Киреева,
рассмотрев 04 октября 2011 года в городе Фролово протест прокурора на постановление об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Капенкина Романа Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере .... рублей,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с протестом на предмет отмены постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Капенкина Романа Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере .... рублей. Требования обосновал тем, что основанием для привлечения Капенкина Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Капенкин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, но не зарегистрировался по месту жительства в течение семи дней по адресу <адрес>. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Капенкина Р.А. вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.б ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Прокурор Аханов Д.Н. доводы, указанные в протесте поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальником ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Капенкина Романа Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе Калинкина Ю.Л. доводы протеста не оспаривала, пояснив, что в настоящее время регистрация произведена.
Капенкин Р.А. с доводами протеста согласился.
В соответствии со ст.30.3.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Прокурору стало известно о нарушениях положений КоАП РФ о принятии данного постановления ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока для его обжалования. При таких условиях следует, согласно требований ст.30.3.2 КоАП РФ, восстановить прокурору срок обжалования постановления.
Выслушав прокурора Аханова Д.Н., представителя ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе Калинкину Ю.Л., Капенкина Р.А., исследовав материалы дела, установлены основания к отмене оспариваемого постановления.
Постановлением начальника ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере .... рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Капенкин Р.А., который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, не зарегистрировался по месту жительства в течение 7 дней, чем нарушил ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Статья 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии паспортом Капенкина Р.А. временное проживание разрешено ему с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Капенкина Р.А. вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с п.б ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Восстановить Фроловскому межрайонному прокурору срок обжалования постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Капенкина Романа Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Капенкина Романа Анатольевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в .... рублей, отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Волгоградский областной суд.
судья: Т.В. Киреева