Дело №12-120/12 город Фролово
РЕШЕНИЕ
«16» июля 2012 года
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области В.П.Гаевая, рассмотрев в городе Фролово Волгоградской области жалобу Федулова Анатолия Викторовича действующего в интересах Главы Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района на постановление и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, которым Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. привлечён к административной ответственности по № КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей,
установил:
Федулов А.В. обратился с жалобой в интересах Главы Администрации Ветютневского сельского поселения на предмет отмены постановления и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, которым Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. привлечён к административной ответственности по № КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей, мотивируя тем, что в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. не был уведомлён надлежащим образом, и соответственно оно было рассмотрено в его отсутствие, что лишило его не только на присутствие при рассмотрении дела, но и права на защиту. В постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении требований ст.29.10 КоАП РФ и исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ при вменении Главе Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области Матвееву А.А. нарушения п.11 ППБ 01-03 не указано место совершения данного правонарушения, время совершения и время обнаружения. Кроме того, Фроловским городским судом Волгоградской области производство по гражданскому делу по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений противопожарного законодательства, в котором имеется требование о разработке и принятии муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.
Доводы жалобы Федулов А.В. поддержал, просил постановление и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. привлечён к административной ответственности по ч№ КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей отменить, кроме того, просил восстановить срок обжалования постановления.
И.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области Рябов В.В. просил оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. привлечён к административной ответственности по № КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей без изменения.
Выслушав Федулова А.В., и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области Рябова В.В., исследовав административный материал, установлены основания к удовлетворению жалобы и отмене состоявшегося постановления.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ считаю, что представителем Главы Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области Матвеева А.А. – Федуловым А.В. не пропущен срок обжалования постановления и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области, поскольку заявление об оспаривании указанного постановления было подано Федуловым А.В. в Арбитражный суд Волгоградской области и ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению было прекращено в связи с неподсудностью Арбитражному суду, затем жалоба на указанное постановление подана им во Фроловский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, реализовало предоставленное ему право обжалования состоявшегося постановления.
Постановлением и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. был привлечён к административной ответственности по № КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.
Согласно постановлению нарушены правила пожарной безопасности, а именно: не разработана муниципальная целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на 2012 год (п.3 ст.63 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.11 ППБ 01-03).
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из копии определения Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производство по гражданскому делу по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений противопожарного законодательства, в котором имеется требование о разработке и принятии муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку установлено, что Главой Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеевым А.А. разработана муниципальная целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на 2012 года, отсутствуют основания для привлечения Главы Администрации Ветютневского сельского поселения к административной ответственности за нарушение (п.3 ст.63 ФЗ №123 от 22.07.2008г., п.11 ППБ 01-03).
Кроме того, в соответствии с 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1.4 КоАП РФ в отношении органов местного самоуправления и высшего должностного лица должен применяться особый порядок привлечения к административной ответственности.
Привлечение к административной ответственности Главы органа местного самоуправления в ином порядке указывает на существенные процессуальные нарушения. Которые не могут быть устранены при рассмотрении жалобы иначе, как путем отмены состоявшегося постановления.
При таких условиях административное производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление и.о. начальника ОНД УГПН ГУ МЧС Фроловского района Волгоградской области от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, которым Глава Администрации Ветютневского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Матвеев А.А. привлечён к административной ответственности по ч.№ КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере №, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение десяти суток.
Судья: В.П. Гаевая