Р Е Ш Е Н И Е
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 19 ноября 2010 года жалобу представителя, действующего на основании доверенности в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова Александра Анатольевича, Федулова Анатолия Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Фроловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, с назначением наказания в виде штрафа в размере .... рублей.
С данным постановлением представитель по доверенности, действующий в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова Александра Анатольевича, Федулов А.В. не согласен, поскольку Жидков А.А. является председателем Совета депутатов Терновского сельского поселения обязан в соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обязан представлять в орган по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по утвержденной форме.
Однако Совет депутатов Терновского сельского поселения не является плательщиком указанных сборов. Суд в решении так и не ответил на вопрос- обязаны ли уже однажды застрахованные граждане, в частности в Пенсионном фонде, Медицинском фонде в обязательном прядке вторично становиться на учет в указанных фондах.
При этом неверно указано, что Совет депутатов Терновского сельского поселения, являясь юридическим лицом в силу ФЗ-212 от 24 июля 2009 года является плательщиком страховых взносов, поскольку в соответствии с указанным нормативным актом плательщиками взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Какие либо выплаты депутатам Совета депутатов Терновского сельского поселения не производятся. Депутаты работают на не освобожденной основе.
Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жидкова А.А. и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель по доверенности, действующий в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова А.А., Федулов А.В. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Жидкова А.А.
Суд, выслушав представителя по доверенности, действующего в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова А.А., Федулова А.В., исследовав материалы дела, установил следующее.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Фроловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, с назначением наказания в виде штрафа в размере .... рублей.
В судебном заседании представитель по доверенности, действующий в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова А.А., Федулов А.В. указал, что считает данное постановление незаконным, поскольку Жидков А.А. является председателем Совета депутатов Терновского сельского поселения обязан в соответствии с п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обязан представлять в орган по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по утвержденной форме.
Однако Совет депутатов Терновского сельского поселения не является плательщиком указанных сборов. Суд в решении так и не ответил на вопрос- обязаны ли уже однажды застрахованные граждане, в частности в Пенсионном фонде, Медицинском фонде в обязательном прядке вторично становиться на учет в указанных фондах.
Также ошибочным является утверждение суда о том, что Совет депутатов Терновского сельского поселения, являясь юридическим лицом в силу ФЗ-212 от 24 июля 2009 года является плательщиком страховых взносов, поскольку в соответствии с указанным нормативным актом плательщиками взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Какие либо выплаты депутатам Совета депутатов Терновского сельского поселения не производятся. Депутаты работают на не освобожденной основе.
Данные доводы были предметом судебного разбирательства и, по мнению суда, основанием к отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, являться не могут.
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Принимая во внимание, что Совет депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области является действующим юридическим лицом - муниципальным учреждением, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. ....), то согласно п. «а» ч. 1 ст. 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года является плательщиком страховых взносов.
Довод защитника Федулова А.В. о том, что Совет депутатов Терновского сельского поселения не обязан представлять в УПФ РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, так как он не производит выплат и иных вознаграждений, суд находит не состоятельным. Как видно из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, представленного Советом депутатов Терновского сельского поселения, в данное организации имеется 10 застрахованных лиц (л.д. ....). В связи с чем, Совет депутатов Терновского сельского поселения обязан представлять в УПФ РФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам па обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Как видно из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, представленного Советом депутатов Терновского сельского поселения за 1 квартал 2010 года, данный расчет представлен в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Федеральным законом срока (л.д. ....).
Таким образом, председатель Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидков А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Вина председателя Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидкова А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, представленного Советом депутатов Терновского сельского поселения за 1 квартал 2010 год.
Наказание председателю Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидкову А.А. мировым судьей обоснованно назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
С учетом изложенного, суд считает вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 59 Фроловского района Волгоградской области постановление о привлечении председателя Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Жидкова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 59 Фроловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности представителя Совета депутатов Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Жидкова Александра Анатольевича по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля - оставить без изменения, а жалобу представителя, действующего на основании доверенности в интересах главы Терновского сельского поселения Жидкова Александра Анатольевича, Федулова Анатолия Викторовича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: