Дело № 12-141/12
Р Е Ш Е Н И Е
город Фролово 29 августа 2012 года
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,
с участием прокурора помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Аханова Д.Н.,
главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Григорьева А.Г.,
заинтересованного лица Солнышкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 29 августа 2012 года протест Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Аринушкина Ю.А. на постановление территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях в отношении Солнышкиной Ирины Владимировны,
установил:
Постановлением территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения Солнышкина И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.
Фроловский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное постановление, указывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 1.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрен перечень административных наказаний за совершение административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершённого правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Санкция ч.1 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей.
Санкция ч.2 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья (часть статьи) КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Однако в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на часть статьи Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которая предусматривает административную ответственность за содеянное Солнышкиной И.В.
Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба, а соответственно и протест, на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении.
Материалы об административном правонарушении в отношении Солнышкиной И.В. для проверки во Фроловскую межрайонную прокуратуру из Администрации Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района <адрес> поступил ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим в установленный законом срок настоящий протест принесен быть не мог.
Просит восстановить срок на принесение протеста на постановление территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Солнышкиной Ирины Владимировны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Прокурор Аханов Д.Н. поддержал заявленные требования и просил восстановить срок для принесения протеста на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, дело возвратить на новое рассмотрение.
Глава Кранолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, пояснив, что протоколы административной комиссии направляются администрацией Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Фроловскому межрайонному прокурору для проверки еженедельно, однако постановление в отношении Солнышкиной И.В. было направлено во Фроловскую межрайонную прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованное лицо Солнышкина И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав административный материал в отношении Солнышкиной И.В., считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Считаю необходимым восстановить Фроловскому межрайонному прокурору <адрес> срок для принесения протеста на постановление территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку как установлено в судебном заседании из объяснений Главы Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района ФИО5 протоколы об административных правонарушениях должны направляться администрацией Краснолиповского сельского поселения Фроловского муниципального района Фроловскому межрайонному прокурору <адрес> еженедельно. Однако, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Солнышкиной И.В. было направлено Фроловскому межрайонному прокурору только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено штампом входящей корреспонденции Фроловской межрайонной прокуратуры.
Судом установлено, что постановлением территориальной Административной комиссии при Администрации Краснолиповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Солнышкина Ирина Владимировна привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч.1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 1.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрен перечень административных наказаний за совершение административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от пятисот рублей до двух тысяч рублей.
Санкция ч.2 ст. 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи рублей до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья (часть статьи) КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
С учётом того обстоятельства, что в постановлении территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на часть статьи Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которая предусматривает административную ответственность за содеянное Солнышкиной И.В., суд считает необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ постановление отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Солнышкиной И.В. возвратить на новое рассмотрение территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.10 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Солнышкиной Ирины Владимировны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.16 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Солнышкиной Ирины Владимировны возвратить на новое рассмотрение территориальной Административной комиссии при администрации Краснолиповского сельского поселения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья А.П. Фоменко