Дело № 2-975/10 12 июля 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииФрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Савина В.В.
при секретаре Макаровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жижиных Т. Ф. и М. А. к администрации Фрунзенского района СПб о признании недействительным части распоряжения от 16.09.2008 № 923-р о снятии с учета Жижиных Т. Ф. и М. А. в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения,
установил:
Жижины Т.Ф., М.А. обратились в суд с иском к администрации Фрунзенского района СПб об обязании отменить распоряжение №№№№№р от 00.00.0000 о снятии истцов с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и восстановлении их на учете.
В обоснование иска указано на то, что оспариваемое распоряжение является незаконным.
В судебное заседание истица Жижина Т.Ф. не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направила своего представителя адвоката Головневу А.А., действующую на основании ордера и нотариальной доверенности от 00.00.0000 года сроком на три года, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истец Жижин М.А. в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить, ссылаясь на основания, приведенные его представителем адвокатом Головневой А.А.
Ответчик – администрация Фрунзенского района СПб (далее – Администрация, АФР) в лице представителя Музыки И.Д., действующей на основании доверенности от 00.00.0000 года сроком на один год, в судебное заседание явилась, заявленным исковым требованиям возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам делам, ссылаясь на незаконность и необоснованность заявленных требований.
Третьи лица Жижина Е.В., Жижина И.М., Жижин П.А. в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили. Ранее представили в материалы дела заявления о том, что исковые требования считают подлежащими удовлетворению, просили дело рассматривать в свое отсутствие.
Определив рассмотреть гражданское дело в отсутствие истицы Жижиной Т.Ф., а также в отсутствие неявившихся третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела 01110/1985, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон и их представителей, суд приходит к следующему.
Жижина Т.Ф. награждена медалью «За Оборону Ленинграда» с супругом были включены в план обеспечения жилой площадью на 2008 год.
Как следует из материалов учетного дела, 00.00.0000 года Жижин М. А. и Жижина Т. Ф. с семьей 5 человек (Жижиным М.А., супруга – Жижина Т.Ф., сын – Жижин П.А., два внука) приняты на учет по предоставлению жилой площади, при включении в план обеспечения семья 5 человек зарегистрирована в 2-х комнатной отдельной квартире №№№№№, жилой площадью 27,40 кв.м, общей площадью 44.10 кв.м, в доме АДРЕС.
В апреле 2008 года данная квартира была приватизирована на внука, невестку и правнучку, Жижин М.А. и Жижина Т.Ф. отказались от приватизации указанной квартиры.
00.00.0000 г. Жижина Т.Ф. получила смотровой лист на однокомнатную квартиру по адресу: АДРЕС, а 00.00.0000 г. Жижины Т.Ф., М.А. дали согласие на вселение в указанную квартиру.
00.00.0000 года решением жилищной комиссии Администрации истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные жилой площадью.
На основании изложенного Администрация сообщила Жижиным М.А., Т.Ф. о снятии их с учета нуждающихся в предоставлении жилья на основании положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ».
Таким образом, судом установлено, что истцы приняты на учет до 00.00.0000 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям пункта 2 статьи 6 Федерального закона 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
16.09.2008 года распоряжением главы Администрации № 923-р принято решение о снятии Жижиных М.А., Т.Ф. с семьей 5 человека с учета на основании положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О введение в действие ЖК РФ» по совокупности жилых помещений.
Как пояснил ответчик, причиной снятия истцов с учета послужило то, что они утратили основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно в связи с тем, что истцы обеспечены жилой площадью в размере более 9 кв. м на человека, что на основании статьи 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 7 сентября 1987 года № 712/6 влечет снятие граждан с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет более 9 кв. м жилой площади, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
К указанному выводу ответчик пришел на основании следующего:
- у Жижина А. М., Жижиной И. М., Жижина П. А. (сына с невесткой и внуком) в собственности на основании договора купли-продажи по 1/3 доли 3-х комнатной отдельной квартиры №№№№№, жилой площадью 40,10 кв.м, общей площадью 65,60 кв.м в доме АДРЕС.
Квартира приобретена в 2000 г. и с того момента семья подлежала снятию с учета, как занимающая жилую площадь по норме 40,10 кв.м + 27,40 кв.м (занимаемая 2-х комнатная квартира на АДРЕС) = 67,50 кв.м на 6 человек (при норме 9 кв.м на одного человека).
В связи со смертью в 2003 году Жижина А. М. его доля подлежит наследованию членами семьи (жена и двое сыновей).
00.00.0000 г. на заседании жилищной комиссии было принято решение снять с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью: Жижина В., т.к. он занимает один 2-х комнатную квартиру жилой площадью 28,7 кв.м, общей площадью 45,8 кв.м по адресу: АДРЕС. Решение комиссии в указанной части не оспаривается.
- Жижины 5 человек – 2-х комнатная квартира общей площадью 44,10 кв.м (на АДРЕС) + в собственности 3-х комнатная квартира общей площадью 65,60 кв.м (на АДРЕС) = 109,70 кв.м.
Вынося настоящее судебное решение, суд принял во внимание, что при решении вопроса о снятии истцов с учета, Администрация руководствовалась понятием семьи, закрепленным не в ЖК РФ, а исходила из того, что членами семьи являются все лица, зарегистрированные в квартире по АДРЕС, а также иные лица, являющиеся родственниками названных лиц.
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принимается во внимание учетная норма жилой площади. В соответствии со статьей 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Исходя из указанного учитываются не жилые помещения, имеющиеся в распоряжении всех родственников, а только членов семьи.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи безусловно относятся только супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены в качестве членов семьи и ведут с нанимателем общее хозяйство.
Совместно с истцами зарегистрированы не их дети, а внук, правнучка и невестка. Общего хозяйства указанные лица с истцами не ведут, что подтвердила истцовая сторона и ответчиком не оспорено.
Исходя из указанного, Жижин П.А., Жижина И.М., Жижина Е.В. членами семьи Жижиных Т.Ф., М.А. не являются, а, следовательно, принимать при определении размера учетной нормы иную жилую площадь кроме площади квартиры, расположенную по адресу: АДРЕС, общей площадью 44,10 кв.м, жилой – 27,40 кв.м, которую занимают истцы, незаконно.
Следовательно, при учете жилой площади ответчиком необоснованно учтена площадь квартиры, принадлежащей Жижину А.М., И.М., П.А., расположенной по адресу: АДРЕС.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при определении учетной нормы ответчик имел право учитывать лишь жилую площадь квартиры по адресу: АДРЕС равную 27,40 кв.м (27,40 кв.м на 5 человек, зарегистрированных в квартире = 5,48 кв.м на 1 человека), что значительно ниже нормы обеспеченности, установленной законодательством. Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В материалах дела содержится заявление ответчика о применении сроков исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением, относительно указанного суд считает необходимым отметить следующее.
АФР просит применить срок исковой давности, установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ, т.е. трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением со дня, когда истцам стало известно о нарушении своих прав и свобод. Однако данная норма права может применяться относительно дел, возникающим из публичных правоотношений, тогда как настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а следовательно общий срок исковой давности согласно положениям статьи 196 ГК РФ составляет три года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации Фрунзенского района СПб от 16.09.2008 года № 923-р в части снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Жижиных Т. Ф. и М. А..
Обязать администрацию Фрунзенского района восстановить Жижиных Т. Ф. и М. А. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Савин В.В.