Дело № 2-3525/10 «02» сентября 2010 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Хабик И.В.
С участим прокурора Спассковой Т.А.
При секретаре Ивлевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектра» (далее – ООО «Вектра»), Обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий») о признании деятельности по организации и проведению азартных игр, незаконной, обязании ее прекратить,
установил:
Люблинский межрайонный прокурор г.Москва обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «Вектра» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой ООО «Вектра» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; обязании ответчика ее прекратить.
В обоснование доводов заявления прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> в нежилых помещениях технического этажа жилого дома осуществляет деятельность обособленное подразделение ООО «Вектра» («Клуб»). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. в помещениях по вышеуказанному адресу ООО «Вектра» осуществляет деятельность по реализации билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой запас» (стоимостью 100 рублей) с использованием электронного оборудования ЛОТОМАТ. В помещениях по указанному адресу установлено 38 автоматов. Для проведения лотереи используются лотерейные билеты конвертного типа, специально изготовленные полиграфическим способом. В процессе проведения лотереи денежные средства через купюроприемник помещаются в ЛОТОМАТ, после чего активизируется процесс перебора картинок на экране оборудования. Внесение денежных средств является обязательным и неотъемлемым условием для участия в розыгрыше призового фонда на электронном оборудовании. В случае выпадения выигрышной комбинации выигрыш выдается лотерейными билетами, по желанию посетителя лотерейные билеты обмениваются на наличные денежные средства.
Прокурор, указывая, что деятельность ООО «Вектра» по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи не может быть квалифицирована как лотерея, противоречит требованиям ФЗ «О лотереях», просит указанную деятельность признать незаконной и прекратить.
Прокурор, имеющий надлежащие полномочия на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Вектра» в судебное заседание не явился, извещался неоднократно по месту регистрации организации (л.д. 50, 54), по адресу фактического места нахождения – <адрес> (л.д. 55-56), от получения почтовой корреспонденции уклонился. Также суд направлял повестку по адресу Угарова В.Г., являющегося администратором лотерейного клуба ООО «Вектра» и представителем ООО «Вектра» по доверенности согласно объяснениям, имеющимся в материалах проверки (л.д. 13), Угаров В.Г. судебную повестку получил (л.д. 57). Ответчиком сведений об уважительности неявки суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель ООО «Меркурий», привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, также уклонился от получения судебной повестки (л.д. 53).
Поскольку ответчиками сведений об уважительности неявки суду не представлено, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Прокурор против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Вектра» зарегистрировано МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером 1097847143327 (л.д.41-46).
Согласно выписке из государственного реестра всероссийских лотерей бестиражная лотерея «Золотой запас» зарегистрирована в государственном реестре всероссийских лотерей, ее организатором является ООО «Меркурий», срок проведения лотереи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32 обор.). Разрешение на проведение ООО «Меркурий» всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой запас» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной налоговой службе за номером лотереи Н200Б 000430 ФНС (л.д.32обор.).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Меркурий» и ООО «Вектра» был заключен договор распространения лотерейных билетов №. В соответствии с условиями договора ООО «Вектра» взяло на себя обязательства по поручению ООО «Меркурий» осуществлять действия по распространению лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой запас» (п.п.2.1.,2.2, копия договора на л.д.23-26). Срок действия договора составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11. 2010 года.
Из материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> нежилых помещениях технического этажа жилого дома осуществляет деятельность обособленное подразделение ООО «Вектра» («Клуб»), в помещениях по вышеуказанному адресу ООО «Вектра» осуществляет деятельность по реализации билетов Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой запас» (стоимостью 100 рублей) с использованием электронного оборудования ЛОТОМАТ. В помещениях по указанному адресу установлено 38 автоматов. Для проведения лотереи используются лотерейные билеты конвертного типа, специально изготовленные полиграфическим способом. В процессе проведения лотереи денежные средства через купюроприемник помещаются в ЛОТОМАТ, после чего активизируется процесс перебора картинок на экране оборудования. Внесение денежных средств является обязательным и неотъемлемым условием для участия в розыгрыше призового фонда на электронном оборудовании. В случае выпадения выигрышной комбинации выигрыш выдается лотерейными билетами, по желанию посетителя лотерейные билеты обмениваются на наличные денежные средства.
Сотрудниками ООО «Вектра» в ходе проверки была представлена выдержка из Условий проведения Всероссийской негосударственной бестиражной моментальной лотереей «Золотой запас», в соответствии с которой предусмотрен порядок розыгрыша призового фонда лотереи, в соответствии с которым «алгоритмом определения выигрышей является правило, при котором вскрытие конверта участником лотереи производится путем отрыва перфорированной части билета по краям. После вскрытия конверта участник лотереи находит на игровом поле надпись, определяющую выигрыш (сумму выигрыша), выигрыш - «лотерейный билет», или надпись «без выигрыша». Сумма приза соответствует сумме на игровом поле. Проверка выигрыша, указанного на билете, производится методом сверки кода, состоящего из числовых и буквенных знаков, нанесенных на билет, с таблицей проверочных кодов.»
Представленная выдержка из условий проведения лотереи, в нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 № 138-ФЗ, не содержит организационно-технологического описания лотереи при розыгрыше лотерейного билета с помощью электронного лототрона.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О лотереях» лотерея – это игра, которая производится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор) производит розыгрыш призового фонда, а вторая сторона (участник) получает право на выигрыш, если она признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Следовательно, деятельность ООО «Вектра» по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи не может быть квалифицирована как лотерея и противоречит требованиям ФЗ «О лотереях» и ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». То есть, исходя из фактической деятельности, деятельность ООО «Вектра» может быть отнесена к организации и проведению азартных игр.
Поскольку согласно ч.2 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, установленный федеральным законодательством, в конкретно определенном порядке и в определенных местах.
Организация и проведение азартных игр ООО Вектра» в г.Москва противоречит закону, поскольку разрешение на осуществление такой деятельности не может быть получено в силу прямого запрета Закона.
Факт использования игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования является нарушением условий проведения лотереи, установленных ФЗ от 11.11.03 № 138-ФЗ (в ред. от 23.07.08) «О лотереях».
В силу п.2 ст.3 ФЗ от 11.11.03 № 138-ФЗ (в ред. от 23.07.08) «О лотереях», подразделяющего лотереи в зависимости от способа ее проведения, бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
Таким образом, выигрыш должен определяться организатором лотереи до распространения среди участников лотереи.
В рассматриваемом случае ответчик проводил лотерею с использованием игрового оборудования.
Согласно п.18 ст.4 ФЗ от 29.12.06 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» игровой автомат- представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, что свидетельствует о том, что требование о наличии в игровом автомате устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, отсутствует.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.00 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии со ст.5 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством, в частности, эта деятельность может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в установленном законом порядке.
Названные требования ООО «Вектра» не соблюдены, что нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения граждан, в том числе несовершеннолетних, в азартные игры.
В соответствии со ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 45, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом № 138-ФЗ, Федеральным законом № 244-ФЗ, суд
Решил:
Признать деятельность ООО «Вектра» по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой Запас» незаконной.
Обязать ООО «Вектра» прекратить деятельность по проведению всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Золотой Запас» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в 10-дневный срок либо в течении 7 дней с момента получения решения путем подачи заявления об отмене заочного решения во Фрунзенский районный суд.
Заочное решение может быть отменено путем подачи ответчиком заявления во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение семи дней с момента получения решения суда.
Судья