Именем Российской Федерации

с участием прокурора Олещик Т.Ф.,

при секретаре Макаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командующего войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России (далее СЗО ВВ МВД России) к Асташкиной Н. А., Асташкину А. А. о выселении,

по встречному иску Асташкиной Н. А. к Управлению Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск (далее СЗРК ВВ МВД России) о признании незаконным решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда, обязании снять статус служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально в суд обратился командующий войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск с иском к Асташкиной Н.А., указав, что согласно титульного списка строек на ДД.ММ.ГГГГ год Северо-Западным округом внутренних войск МВД России были закуплены служебные квартиры по адресу: <адрес> для обеспечения военнослужащих округа. Решением жилищно-бытовой комиссии СЗО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ полковнику Асташкину А.Н. была распределена 3-хкомнатная квартира № (предварительный номер квартиры №) по адресу: <адрес> на семью из трех человек, после чего решением жилищно-бытовой комиссии СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное распределение было признано предварительным. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № полковник Асташкин А.Н. был уволен с военной службы, а в ДД.ММ.ГГГГ умер. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру было зарегистрировано право оперативного управления за СЗРК ВВ МВД России. Решением ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду ВВ МВД России и закреплена за СЗРК ВВ МВД России. Решением жилищно-бытовой комиссии СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена вдове полковника Асташкина А.Н. – Асташкиной Н.А. на состав семьи с учетом нормы, которая была положена мужу. Протестом военной прокуратуры Ленинградского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Решением жилищно-бытовой комиссии СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Асташкиной Н.А. на трех человек была распределена 3-хкомнатная квартира № общей площадью 73,3 кв.м по адресу: <адрес>, и трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 69,4 кв.м, от которых Асташкина Н.А. отказалась. С учетом изложенного, истец просил выселить Асташкину Н.А. и Асташкина А.А. из квартиры <адрес> в квартиру <адрес>.

Асташкина Н.А. обратилась в суд с встречным иском к Управлению СЗО ВВ МВД России, указав, что после заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру, без его расторжения либо признания недействительным, все решения, принятые в отношении спорной квартиры не имеют юридической силы, являются ничтожными, а решение от ДД.ММ.ГГГГ о включении квартиры <адрес> в состав специализированного жилищного фонда – незаконным. В связи с изложенным истец просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника расквартирования и строительства ГК ВВ МВД России о включении квартиры <адрес> в состав специализированного жилищного фонда; обязать ответчика снять незаконно установленный статус служебного жилого помещения с квартиры <адрес>; признать за Асташкиной Н.А. и Асташкиным А.А. право пользования квартирой <адрес>; признать Асташкину Н.А. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ вместо умершего Асташкина А.Н. на квартиру <адрес>.

Представитель Управления Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования ВВ МВД России Козин А.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску Асташкина Н.А. в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности по первоначальному иску.

Третье лицо Асташкин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым у удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, решением жилищно-бытовой комиссии СЗО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ходатайствовать перед Центральной жилищно-бытовой комиссией ГКВВ МВД России об утверждении решения ЖБК СЗО ВВ МВД России о распределении по договору социального найма жилого помещения трехкомнатной квартиры № по адресу: <адрес> Асташкину А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем ГКВВ МВД России по тылу утверждено решение ЖБК СЗО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о выделении жилой площади по указанному адресу полковнику Асташкину А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с полковник Асташкин А.Н. уволен с военной службы по п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ с Асташкиным А.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № на <адрес>. В данный договор включены - жена Асташкина Н.А. и сын Асташкин А.А.

Решением ЖБК СЗРКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ распределение жилых помещений, указанных, в том числе, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, признано предварительным.

Решением ЖБК СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного КВСЗРК МВД России ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействующими п. 2.1-2.4 протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № начальника Управления расквартирования и строительства ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ГК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду Управления Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России для последующего использования в качестве служебного жилого помещения.

Решением ЖБК СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> распределена вдове полковника Асташкина А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Ленинградского военного округа внесен протест командующему войсками СЗРК ВВ МВД России, в соответствии с которым прокурор требовал отменить как незаконный п. 2.2 решения ЖБК СЗРК ВВ МВД России, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления служебного жилого помещения Асташкиной Н.А.

Решением ЖБК СЗОК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение ЖБК СЗРК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения служебной квартиры № полковнику Асташкину А.Н.

ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на квартиру <адрес>, а также право оперативного управления за Управлением Северо-Западного Ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России.

Решениями ЖБК СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Асташкиной Н.А. предоставлялись квартира <адрес> и квартира <адрес>.

Согласно представленным актам Асташкина Н.А. от указанных квартир отказалась.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основания расторжения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст. 83 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 1. Постановления Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 (ред. от 01.10.2004) "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него.

Согласно п. 4 служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (военнослужащие), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Асташкиным А.Н., который в настоящее время не расторгнут в установленном законом порядке, не признан недействительным. В данный договор включены Асташкина Н.А. и Асташкин А.А.

Асташкин А.Н., в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства, при увольнении с военной службы имел право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решение о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК СЗРК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействующими лишь п. 2.1-2.4 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как спорная квартира была распределена полковнику Асташкину А.Н. по договору социального найма в соответствии с п. 2.5 решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Не может быть принята во внимание и ссылка истца по первоначальному иску на то, что данный договор является ничтожным в силу отсутствия регистрации права собственности на данную квартиру, а также в силу того, что спорная квартира не являлась объектом недвижимости на момент заключения договора.

Согласно представленному из Управления государственного строительного надзора Правительства Санкт-Петербурга заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом со встроено-пристроенными помещениями обслуживания по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов, в соответствии с которыми осуществлялось строительство.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №в-2007 было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до заключения договора социального найма жилого помещения с Асташкиным А.Н., спорная квартира уже существовала как объект недвижимости, имелось решение ЖБК СЗО ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении полковнику Асташкину А.Н. данной квартиры по договору социального найма, утвержденное заместителем главнокомандующего ВВ МВД России по тылу, следовательно, имелись основания для заключения с Асташкиным А.Н. ДД.ММ.ГГГГ указанного договора социального найма.

При таких обстоятельствах, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

Асташкиной Н.А. и ее представителем было заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Решение о распределении семье Асташкиных спорной квартиры было принято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу, что истцу по первоначальному иску именно с этого времени было известно о том, что Асташкины проживают в указанной квартире, следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям истек ДД.ММ.ГГГГ.

Командующий войсками Северо-Западного ордена Красной Звезда регионального командования внутренних войск МВД России обратился с иском к Асташкиной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, к Асташкину А.А. – ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, Асташкина Н.А. и Асташкин А.А. имеют такие же права на спорное жилое помещение, как и Асташкин А.Н.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Асташкина Н.А. и Асташкин А.А. приобрели равное с Асташкиным А.Н. право пользования спорным жилым помещением, следовательно, требования Асташкиной Н.А. о заключения с ней договора социального найма на спорное жилое помещение подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. При этом, использование жилого помещения, входящего в такой фонд, в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и порядка, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исключений из данного порядка включения жилых помещений в число служебных в ЖК РФ не предусмотрено.

В соответствии с п. 13 Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Данный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с п. 14 указанного Постановления орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В соответствии с п. 15 Постановления использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В представленных суду документах отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорная квартира не может рассматриваться как служебное жилое помещение.

Таким образом, требования Асташкиной Н.А. в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении <адрес> в состав специализированного жилого помещения также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196, 181, 199, 672 ГК РФ, 19, 49, 62, 69 ЖК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 55-57, 67, 68, 167, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований командующему войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России к Асташкиной Н. А., Асташкину А. А. отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования Асташкиной Н. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника управления расквартирования и строительства ГКВВ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ГК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ, о включении квартиры <адрес> в состав специализированного жилищного фонда.

Обязать Управление Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России исключить квартиру <адрес> из состава специализированного жилищного фонда.

Признать за Асташкиной Н. А., Асташкиным А. А. право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.

Признать Асташкину Н. А. нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес> по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Асташкиным А. Н. с войсковой частью №.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья