Дело Номер обезличен - 1000\ 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 19.05.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кучеренко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокофьевой Наталии Васильевны к Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, Управлению внутренних дел по г. Саратову об обязании предоставления очередного отпуска, компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов.УСТАНОВИЛ:
Прокофьева Н.В. обратилась в суд с иском и просит суд обязать Главное управление внутренних дел по Саратовской области (далее по тексту ГУВД по Саратовской области) предоставить ей очередной ежегодный оплачиваемый отпуск с соответствующей надбавкой за стаж непрерывной работы в системе МВД России за 2009 и 2010г.г. с соединением отпусков за 2 года и прибавлением 12 дней по листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 136 от 25.11.2008г. с выплатой денежного довольствия и денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости путевки для санаторно - курортного лечения, а также оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно (с предоставлением сверх отпуска времени на проезд), оплатить стоимость проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно членам семьи - двум несовершеннолетним детям. По тем основаниям, что с 18.08.1993г. она проходит службу в органах внутренних дел РФ, с 22.10.1997г. является следователем СУ при УВД по Ленинскому району г. Саратова, с 24.04.2006г. - старшим следователем СУ при УВД по Ленинскому району г. Саратова. На протяжении всего срока службы до 2006г. в связи с тем, что у неё на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей, ей предоставлялись ежегодные очередные отпуска в летний период времени. В связи с отказом в предоставлении ей очередных отпусков за 2006, 2007,2008 годы в июле 2008 года обращалась в Ленинский районный суд г. Саратова с исковым заявлением о предоставлении ей ежегодных очередных отпусков за 2006, 2007,2008год. После обращения в суд 04.09.2008г. ей был предоставлен отпуск за указанный период с 04.09.2008г. по 03.01.2009г. Находясь в очередном отпуске за 2006 - 2008г. она заболела и её был предоставлен лист нетрудоспособности с 25.11.2008г. по 05.12.2008г., после чего предоставила в УВД по Ленинскому району г. Саратова рапорт о продлении отпуска в связи с нахождением на больничном, однако отпуск ей не продлили. Начиная с января 2009г. и по настоящее время ей не был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2009г. и за 2010г. С графиком отпусков за 2009 и 2010 год она не ознакомлена. В связи с ухудшением здоровья, она длительный период времени находится на лечении с предоставлением листов нетрудоспособности. 17.08.2009г. у неё обострилось хроническое заболевание «Макулодистрофия с явлениями отека обоих глаз», в результате чего она длительный период времени находилась на стационарном и амбулаторном лечении. В связи с тем, что проведенное лечение не давало результатов, 25.09.2009г. медико - санитарной частью ГУВД по Саратовской области истице выдана справка КЭК № 113 о предоставлении очередного отпуска по состоянию здоровья. Отпуск требовался исключительно для лечения, в ходе которого она планировала пройти обследование с последующим лечением в глазной клинике г. Санкт - Петербург. 06.10.2009г. направила рапорт о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2009г. И справку КЭК № 113 от 25.09.2009г. заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес УВД по г. Саратову. До настоящего времени отпуск за 2009г. не предоставлен, с графиком отпусков за 2010г. не ознакомлена и отпуск за 2010г. не предоставлялся. В дополнительном заявлении просит суд взыскать с ГУВД по Саратовской области, кроме заявленных в исковом заявлении требований следующее: расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб., денежные средства в сумме 100000 руб. в качестве компенсации причиненного морального вреда. При рассмотрении дела по существу дополнительно просит признать незаконным не включение Прокофьевой Н.В. в график отпусков личного состава УВД по г. Саратову на 2010г., а также обязать Управление внутренних дел по г. Саратову (далее по тексту УВД по г. Саратову) включить Прокофьеву Н.В. в график отпусков личного состава УВД по г. Саратову на 2010г.Представитель Прокофьевой Н.В. по доверенности просит суд исковые требования удовлетворить. Прокофьева Н.В. в суд не явилась представила заявление в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя. Представитель ГУВД по Саратовской области просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель УВД по г. Саратову считает, что иск удовлетворению не подлежит.Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. Судом установлено, что истица с 18.08.1993г. проходит службу в органах внутренних дел РФ, с 22.10.1997г. является следователем СУ при УВД по Ленинскому району г. Саратова, с 24.04.2006г. - старшим следователем СУ при УВД по Ленинскому району г. Саратова. Согласно приказу ГУВД по Саратовской области № 12 л\с от 09.02.2009г. Прокофьева Н.В. с 30.01.2009г. зачислена в распоряжение УВД по г. Саратову л.д. 58 - 60\.Истица утверждает, что 06.10.2009г. обратилась в УВД по г. Саратову с рапортом на имя начальника УВД по г. Саратову о предоставлении ей отпуска за 2009г., в ГУВД по Саратовской области с рапортами о предоставлении отпусков за 2009, 2010г.г. истица не обращалась. Согласно сведений УВД по г. Саратову истице в 2008г. предоставлялись отпуска за 2006, 2007, 2008г.г. продолжительностью с 04.09.2008г. по 23.12.2008г., что подтверждается отпускным удостоверением № 237 л.д. 80\ и не оспаривается представителем истца в судебном заседании.Представитель УВД по г. Саратову суду пояснил, что истица доказательств своего отсутствия на службе по причине болезни с 24.12.2008г. по настоящее время не представила. Больничный лист в отделение кадров УВД по г. Саратову не сдавала.Согласно п. 15.6 приказа Минюста РФ от 06.06.2005г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы» по возвращении из очередного отпуска сотрудники сдают в кадровые подразделения отпускные удостоверения (с отметками о днях их прибытия и убытия из учреждения или органа уголовно - исполнительной системы, органа внутренних дело, санатория, дома отдыха или населенного пункта по месту проведения отпуска) и проездные документы, которые хранятся в течении года.В соответствии с п. 15.15 вышеуказанной инструкции, продление очередного отпуска сотруднику в связи с заболеванием во время отпуска производится начальником, предоставившим отпуск, без возвращения этого лица к месту службы на основании телеграфного (телефонного) сообщения сотрудника. По возвращении из отпуска сотрудник предоставляет документы, удостоверяющие получение им освобождения по временной нетрудоспособности, а также предоставляет к оплате документы телеграфного (телефонного) сообщения.Как установлено судом истица данного сообщения в адрес УВД по г. Саратову не направляла. Судом установлено, что истица с 17.04.2009г. по 28.04.2009г., с 17.08.2009г. по 25.09.2009г., с 23.06.2009г. по 07.07.2009г., с 28.09.2009г. по 10.10.2009г., с 12.10.2009г. по 20.10.2009г., с 20.10.2009г. по 06.11.2009г., с 09.11.2009г. по 26.11.2009г. и в настоящее время на службу не выходит. Из представленных листом нетрудоспособности она освобождалась от выполнения служебных обязанностей.В соответствии с графиком отпусков следователей отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом милиции № 4 в составе УВД по г.Саратову при УВД по г. Саратову истице в 2009г. должен быть предоставлен отпуск в октябре 2009г. л.д. 76\.Согласно Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ст. 45 для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации; дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации»). Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные установленные действующим законодательством. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск. Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются. Сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно по следующим видам отпусков: очередной ежегодный; по болезни; каникулярный (один раз в год); в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на очередной и дополнительный отпуска общей продолжительностью 40 календарных дней и более, по их желанию разрешается использование отпуска в два срока с оплатой стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз. При предоставлении сотрудникам органов внутренних дел очередных, краткосрочных отпусков, отпусков в связи с окончанием учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также отпусков по болезни сверх установленной продолжительности отпуска предоставляется время для проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно.Как установлено судом истица в период с 28.09.2009г. по 10.10.2009г. л.д. 41\, с 12.10.2009г. по 20.10.2009г. л.д. 39\, с 20.10.2009г. по 06.11.2009г. л.д. 38\, с 09.11.2009г. по 23.11.2009г. л.д. 38\ находилась на лечении и была освобождена от службы, то есть в период очередного отпуска по графику отпусков за 2009г.
В настоящее время на службу не выходит. Следовательно вопрос о предоставлении очередного отпуска должен быть решен после выхода истицы на службу.
В соответствии с приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) п. 15.8 в органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.
Как установлено судом истица не включена в график отпусков личного состава СУ при УВД по г. Саратову на 2010г., что является нарушением вышеуказанного приказа, следовательно необходимо признать незаконным не включение Прокофьевой Натальи Васильевны в график отпусков личного состава УВД по г. Саратову на 2010г. Обязать УВД по г. Саратову включить Прокофьеву Наталью Васильевну в график отпусков личного состава Управления внутренних дел по г. Саратову на 2010г.
Относительно требований истицы о возложении на ГУВД по Саратовской области выплаты денежного довольствия и денежной компенсации в размере 50% стоимости путевки для санаторно - курортного лечения, а также оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, суд считает, что в Положении о службе в органах внутренних дел данное право гарантировано сотрудникам статьей 46, а также п. 15.7 приказа МВД России от 14.12.1999г. № 1038, однако для реализации данных гарантий существует определенный порядок. Согласно приказа МВД России от 08.11.2006г. № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно - курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России»
п. 32. Отбор лиц для направления на лечение и реабилитацию проводится санаторно-отборочными комиссиями*(19) подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ГУ УМТС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России, подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов федеральной фельдъегерской связи, подразделений ФМС России.
П. 32.1. В состав СОК входят: Председатель комиссии - начальник (заместитель начальника) МСЧ, медицинской службы округов, соединений, воинских частей, учреждений и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России. Члены комиссии: заместитель начальника поликлиники по медицинской части; врачи-специалисты; представители кадровых подразделений, финансово-экономических подразделений, профсоюзных организаций.
П.32.2. Состав СОК подразделений центрального аппарата МВД России и непосредственно подчиненных МВД России подразделений определяется их руководством, при этом в комиссии обязательно включаются врачи-терапевты центральных поликлиник МВД России.
П.32.4. СОК учитывают лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, контролируют правильность оформления медицинской документации, анализируют дефекты отбора при направлении в санатории и ЦВМиР, организуют консультативную помощь врачам лечебно-профилактических учреждений по вопросам медицинского отбора.
П. 32.5. Основанием для рассмотрения СОК вопроса о выделении путевки является справка для получения путевки или о состоянии здоровья, рапорт (личное заявление) с ходатайством руководства (командования) подразделения (воинской части).
Таким образом заявленное требование удовлетворению не подлежит поскольку истицей не представлено доказательств обращения с оформленными документами Федерального государственного учреждения здравоохранения Медико - Санитарная часть ГУВД по Саратовской области в ГУВД по саратовской области и ей было отказано в соответствующих выплатах.
Не подлежит удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ГУВД по Саратовской области судебных расходов в размере 20.000 рублей и компенсации морального вреда в размере 100.000 рублей, поскольку в удовлетворении исковых требований к ГУВД по Саратовской области Прокофьевой Н.В. отказано, доказательств причинения морального вреда истице ГУВД по Саратовской области суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным не включение Прокофьевой Натальи Васильевны в график отпусков личного состава Управления внутренних дел по г. Саратову на 2010г.
Обязать Управление внутренних дел по г. Саратову включить Прокофьеву Наталью Васильевну в график отпусков личного состава Управления внутренних дел по г. Саратову на 2010г.
В остальной части исковых требований Прокофьевой Натальи Васильевне - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме (с 25.05.2010г.).
Председательствующий: Дубовицкий В.В.