Дело Номер обезличен\ 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 08.07.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кучеренко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лимасовой Светланы Федоровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и об обязании назначения этой пенсии,УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит суд решение комиссии ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 23.04.2010г. № 186 отменить. Обязать ответчика включить в стаж работы дающей ей право на досрочную пенсию по старости период работы с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медицинской сестры в приемном отделении для взрослых больных в Клиническом городке Саратовского Медицинского института, периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 31.05.2004г. по 26.06.2004г., с 18.10.2004г. по 19.11.2004г., с 20.01.2009г. по 20.02.2009г., с 30.03.2009г. по 30.04.2009г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 23.03.2010г. Взыскать с ответчика судебные расходы. По тем основаниям, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии ответчика № 186 от 23.04.2010г. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истице отказано. Из протокола заседания комиссии следует, что Лимасовой С.Ф. не засчитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медицинской сестры в приемном отделении для взрослых больных в Клиническом городке Саратовского медицинского института. Период нахождения в учебных отпусках с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 31.05.2004г. по 26.06.2004г., с 18.10.2004г. по 19.11.2004г., с 20.01.2009г. по 20.02.2009г., с 30.03.2009г. по 30.04.2009г. Истица считает отказ неправомерным и нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Лимасова С.Ф. и её представитель исковые требования поддержали и просят суд иск удовлетворить. Представитель ответчика считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. В соответствии подпунктом 20 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
Списки должностей на которых засчитывается в выслугу лет, дающие право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждены Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в которых предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитывается все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).
Как установлено материалами дела истец работал с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медсестры в приемном отделении для взрослых больных Клинического городка Саратовского медицинского института, что подтверждается приказом № 148 от 13.08.1979г. по Клиническому городку Саратовского медицинского института л.д. 30 -31\ в соответствии с которым истица принята с 01.08.1979г. на должность медсестры, приказом № 207 от 13.08.1982г. по Клиническому городку Саратовского медицинского института л.д. 72 - 73\ в соответствии с которым истица уволена с 20.08.1982г., справкой от 27.05.2010г. № 98 о\к л.д. 108\ в соответствии с которой истица работала в «Клиническом городке СМИ» с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медицинской сестры в приемном отделении для взрослых больных, копией трудовой книжки л.д. 111 - 113\ согласно которой истица в период времени с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. работал в должности медсестры в приемном отделении для взрослых больных Клинического городка Саратовского медицинского института.
Согласно справки л.д. 108\ установлено, что клинический городок Саратовского медицинского института переименован в «Клиническую больницу № 3 Саратовского государственного медицинского университета» на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения Саратовского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения РФ от 17.02.1994г. и Приказа № 110 - А от 04.05.1994г.
В соответствии с лицензией № 99 - 01 - 003131 от 24.11.2005г. Государственное образовательное учреждение «Саратовский государственный университет Министерства по здравоохранению и социальному развитию» имеет право осуществлять лечебную деятельность.
В соответствии с Положением о Клинической больнице № 3 (клинический городок) СГМУ п. 1.1 больница № 3 является самостоятельным структурным подразделением Саратовского государственного медицинского университета. Клиника по доверенности университета частично пользуется правами юридического лица в рамках установленных настоящим положением.
Факт выполнения работы истица в должности медицинской сестры ответчиком в судебном заседании не оспаривается.
Таким образом суд считает, что работа истца в должности медсестры в приемном отделении для взрослых больных Клинического городка Саратовского медицинского института в вышеуказанный период согласно Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 подпадает под деятельность дающую право на пенсию по выслуге лет.
Учитывая, что на момент обращения к ответчику истец имел более 30 лет лечебной деятельности ему должна быть назначена пенсия с момента обращения в пенсионный орган - с 23.03.2008г.Как установлено судом согласно приказа № 3 от 12.01.2009г. по Клинике кожных заболеваний Лимасова С.Ф. в период времени с 20.01.2009г. по 20.02.2009г. направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы л.д. 127\, приказом № 26 - ок от 06.03.2009г. направлена на курсы повышения квалификации с 30.03.2009г. по 30.04.2009г. с сохранением заработной платы л.д. 128\, приказом № 115 от 01.10.2004г. Лимасова С.Ф. направлена на курсы повышения квалификации с 18.10.2004г. по 19.11.2004г. с сохранением заработной платы л.д. 129\, приказом № 43 - ОК от 19.05.2004г. Лимасова С.Ф. направлена на курсы повышения квалификации с 31.05.2004г. по 26.06.2004г. с сохранением заработной платы л.д. 130\, приказом № 13 от 26.02.1999г. Лимасова С.Ф. направлена на курсы повышения квалификации с 01.03.1999г. сроком на месяц с сохранением заработной платы л.д. 131\.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487 - 1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют, лица получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышения квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Следовательно прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным основанием для осуществления соответствующих видов деятельности.
В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в число периодов, не применяемых для исчисления специального стажа, не указаны.
Судом с достоверностью установлено, что в оспариваемые периоды времени истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинского персонала учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся и какое название имеют, так как работа медицинского персонала включает - лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Анализирую вышеизложенные обстоятельства суд считает, что истица при переходе на новую систему пенсионного обеспечения не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности лечебного учреждения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца следует взыскать оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в размере 100 руб.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что с ответчика следует взыскать 5000 руб. оплаченных представителю по договору возмездного оказания услуг № 2 от 01.06.2010г., с учетом времени участия представителя истца в судебном заседании и предоставления доказательств по делу. Всего следует взыскать 5200 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 23.04.2010г. № 747, решение заместителя начальника Управления пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 23.04.2010г. № 186 в части отказа Лимасовой Светлане Федоровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из лечебного стажа периодов работы: с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медсестры в приемном отделении для взрослых больных Клинического городка Саратовского медицинского института, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 31.05.2004г. по 26.06.2004г., с 18.10.2004г. по 19.11.2004г., с 20.01.2009г. по 20.02.2009г., с 30.03.2009г. по 30.04.2009г.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Лимасовой Светлане Федоровне в лечебный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01.08.1979г. по 20.08.1982г. в должности медсестры в приемном отделении для взрослых больных Клинического городка Саратовского медицинского института, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1999г. по 01.04.1999г., с 31.05.2004г. по 26.06.2004г., с 18.10.2004г. по 19.11.2004г., с 20.01.2009г. по 20.02.2009г., с 30.03.2009г. по 30.04.2009г., и назначить пенсию по старости с 23.03.2010г.
Взыскать с Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Лимасовой Светлане Федоровне - 5200 рублей понесенных по делу судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.