Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года г. Саратов
... суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Литвиновой М. В.,
с участием старшего помощника прокурора Радаева И.С.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием представителя ответчика - Преображенской Т.И.,
представителя Администрации Фрунзенского района Муниципального образования «город Саратов» - Кузьминой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова о возложении обязанностей по устранению нарушений Правил и норм пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского районного суда г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова (далее - МОУ «СОШ №18» о возложении обязанностей по устранению нарушений Правил и норм пожарной безопасности, указав, что данное учреждение в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением, находится в кирпичном, 4-х этажном здании, площадью - 3137 кв.м., расположенном по адресу: ..., .... При проверке, проведенной должностными лицами ОГПН по Фрунзенскому району г. Саратова 12.04.2010 года, установлено, что в здании МОУ «СОШ №18» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделки пола, на путях эвакуации (2, 3, 4 этаж) не соответствуют требованиям нормативных документов, что является нарушением статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03; коридоры (2, 3, 4 этаж), длиной более 60 м, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м, что является нарушением статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26* СНиП 21-01-97*. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В силу положений статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего (статья 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Нарушения, допущенные МОУ «СОШ № 18» влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы, в связи с чем, прокурор просит обязать МОУ «СОШ № 18» устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности, а, именно: произвести отделку пола на путях эвакуации 2, 3 и 4 этажа негорючими материалами; оборудовать коридоры 2, 3 и 4 этажа противопожарными перегородками 2-го типа.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02 июля 2010 года по делу в качестве третьего лица была привлечена Государственная инспекция отдела ГПН по Фрунзенскому району г. Саратова.
В судебном заседании старший помощник прокурора Радаев И.С. поддержал заявленные требования, просил МОУ «СОШ № 18» обязать устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности, поскольку в ходе проверки, имевшей место 12.04.2010 года, должностными лицами ОГПН по Фрунзенскому району г. Саратова, установлено, что в здании МОУ «СОШ №18» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделки пола, на путях эвакуации (2, 3, 4 этаж) не соответствуют требованиям нормативных документов, что является нарушением статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03; коридоры (2, 3, 4 этаж), длиной более 60 м, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м, что является нарушением статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26* СНиП 21-01-97*.
Представитель Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова - Преображенская Т.И., являющаяся директором общеобразовательного учреждения, суду пояснила, что действительно в результате проверки 12.04.2010 года, должностными лицами ОГПН по Фрунзенскому району г. Саратова, установлено в здании школы были выявлены нарушения, а именно: показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделке пола, на путях эвакуации (2, 3, 4 этаж) не соответствуют требованиям нормативных документов; коридоры (2, 3, 4 этаж), длиной более 60 м, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м. В настоящее время выделены денежные средства, в связи, с чем в учебном заведении устраняются выявленные нарушения.
Представитель Администрации Фрунзенского района Муниципального образования «город Саратов» - Кузьмина Н.А., действующая по доверенности, пояснила, что директором МОУ «СОШ № 18» устраняются выявленные в ходе проверки нарушения Правил и норм пожарной безопасности.
Третье лицо - Отдел государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине не явки не известил, об отложении судебного заседания не просил, в связи, с чем суд определил: рассмотреть дело в отсутствии указанного лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Муниципальных образований.
Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 (далее - Основы), гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами, международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара (статья 24 Основ).
Исходя из положения статьи 9 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В соответствии с действующем законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также утверждены Правила пожарной безопасности Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации 18.06.2003 г. за № 313, 22.07.2008 г. принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 г. № 18-7, которые, в свою очередь, в совокупности, направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности и должны исполняться всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации.
В силу требований статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова является юридическим лицом и расположено по адресу: г. Саратов, Рахова, 124, что подтверждается Уставом л.д. 18-22). На основании приказа по отделу образования Администрации Фрунзенского района ... Номер обезличенк от Дата обезличена г. директором указанной школы назначена Преображенская Г.И. л.д. 17).
Согласно пункту 1.1 Устава МОУ «СОШ № 18» является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным образовательным учреждением, является самостоятельным юридическим лицом (пункт 1.8 Устава). Для достижения целей в своей деятельности, Учреждение может от своего имени приобретать, осуществлять личные имущественные и неимущественные права, нести ответственности, исполнять обязанность.
Уставом закреплено, что МОУ «СОШ № 18» осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что 12.04.2010 г. была проведена проверка должностными лицами ОГПН по Фрунзенскому району г. Саратова, в ходе, которой установлено, что в здании МОУ «СОШ №18» нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделки пола, на путях эвакуации (2, 3, 4 этаж), не соответствуют требованиям нормативных документов, что является нарушением статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03; коридоры (2, 3, 4 этаж), длиной более 60 м, не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м, что является нарушением статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26* СНиП 21-01-97*. По указанным нарушениям был составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора юридического лиц, индивидуального предпринимателя № 58 от 12.04.2010 г. л.д. 6-7). Как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящее время приняты меры для устранения выявленных недостатков.
Суд, полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, в связи, с чем следует обязать МОУ «СОШ № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова, устранить выявленные нарушения Правил и норм пожарной безопасности, так как установленные нарушения требований Правил пожарной безопасности, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей и сотрудников учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18» с углубленным изучением предметов Фрунзенского района г. Саратова, расположенное по адресу: ..., ..., устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности, а, именно: произвести отделку пола на путях эвакуации 2,3 и 4 этажа негорючими материалами; оборудовать коридоры 2,3 и 4 этажа противопожарными перегородками 2-го типа.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Судья: