Дело №***/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А,, с участием прокурора - помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Мишина А.Н., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района города Саратова о возложении обязанностей по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Фрунзенского районного суда г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района города Саратова (далее МОУ «СОШ №2») о возложении обязанностей по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности, указав, что данное учреждение в соответствии с Уставом является муниципальным общеобразовательным учреждением, находится в кирпичном, 3-х этажном здании, 1911 года постройки, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., д.16.
При проверке, проведенной должностными лицами отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова 23 июня 2010 года, установлено, что в здании МОУ «СОШ №2» нарушаются требования пожарной безопасности: люк ведущий на чердак выполнен не в противопожарном исполнении, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4* СНиП 21-01-97*; допущено нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 ППБ 01-033; лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18* СНиП 21-01-97*; показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделке пола, на путях эвакуации (за исключением 3 этажа старого корпуса) не соответствуют требованиям нормативных документов, что является нарушением ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03.
Нарушения, допущенные МОУ «СОШ № 2», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, как обучающихся, так и посещающих здание школы, в связи с чем прокурор просил обязать МОУ «СОШ № 2» устранить нарушения Правил и норм пожарной безопасности: выход в чердачное помещение оборудовать противопожарным люком, произвести ремонт огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, лестничные клетки поэтажных коридоров оборудовать дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; произвести отделку пола (за исключением третьего этажа старого корпуса) негорючими материалами.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09 июля 2010 года по делу в качестве третьего лица была привлечена отдел государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова.
В судебном заседании помощник прокурора Мишин А.Н. поддержал заявленные требования, просил МОУ «СОШ № 2» обязать устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, поскольку в ходе проверки, имевшей место 23 июня 2010 года, должностными лицами отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова, установлено, что в здании МОУ «СОШ №2» нарушаются требования пожарной безопасности.
Представитель МОУ «СОШ № 2» - Мелащенко В.Д.., являющаяся директором общеобразовательного учреждения, суду пояснила, что действительно в результате проверки 23 июня 2010 года, должностными лицами отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова в здании школы были выявлены нарушения, а именно: люк ведущий на чердак выполнен не в противопожарном исполнении, допущено нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделке пола, на путях эвакуации не соответствуют требованиям нормативных документов. В настоящее время выделены денежные средства и в учебном заведении устраняются выявленные нарушения.
Представитель Администрации Фрунзенского района Муниципального образования «город Саратов» - Кузьмина Н.А., действующая по доверенности, пояснила, что директором МОУ «СОШ № 2» устраняются выявленные в ходе проверки нарушения Правил и норм пожарной безопасности. Здание школы 1911 года постройки, то есть возведено до принятия норм и правил пожарной безопасности, которые распространяются на возводимые вновь или реконструируемые объекты недвижимости.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора отдел государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Саратова, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине не явки не известил, об отложении судебного заседания не просил.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Муниципальных образований.
Согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487 - 1 (далее - Основы), гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами, международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, в том числе угрозы возникновения пожара (статья 24 Основ).
Исходя из положения статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка, в частности, игнорироваться нарушения Правил пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации принят Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также утверждены Правила пожарной безопасности Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации 18.06.2003 г. за № 313, 22.07.2008 г. принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 г. № 18-7, которые, в свою очередь, в совокупности, направлены по своей правовой природе на обеспечение пожарной безопасности и должны исполняться всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Аналогичная норма содержится и в пункте 10 ППБ 01-03, согласно которому лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлено, что МОУ «СОШ №2» является юридическим лицом и расположено по адресу: г. Саратов, им. Мичурина И.В., д.16, что подтверждается Уставом л.д. 8-12).
Согласно пункту 1.1 Устава МОУ «СОШ №2» является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным образовательным учреждением, является самостоятельным юридическим лицом (пункт 1.8 Устава). Для достижения целей в своей деятельности, Учреждение может от своего имени приобретать, осуществлять личные имущественные и неимущественные права, нести ответственности, исполнять обязанность.
Уставом закреплено, что МОУ «СОШ № 2» осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Судом установлено, что 23 июня 2010 г. была проведена проверка должностными лицами отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова, в ходе, которой установлено, что в здании МОУ «СОШ №2», расположенном по адресу: г. Саратов, им. Мичурина И.В., д.16 нарушаются требования пожарной безопасности: люк ведущий на чердак выполнен не в противопожарном исполнении, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.4* СНиП 21-01-97*; допущено нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 36 ППБ 01-033; лестничные клетки не отделены от поэтажных коридоров дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-З «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18* СНиП 21-01-97*; показатели пожарной опасности материалов, применимых к отделке пола, на путях эвакуации (за исключением 3 этажа старого корпуса) не соответствуют требованиям нормативных документов, что является нарушением ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ 01-03.
В соответствии с ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 указанного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Факт имеющихся в здании МОУ «СОШ №2» нарушений правил пожарной безопасности сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, объяснениями самих представителей сторон, а также показаниями государственного инспектора отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района города Саратова Петропалова А.А. пояснившего, что 23 июня 2010 года он участвовал в качестве специалиста при проведении прокуратурой района проверки правил пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ №2» в результате которой были выявлены создающие опасность жизни и здоровью людей нарушения правил пожарной безопасности, которые зафиксированы актом совместной проверки от 23 июня 2010 года.
Согласно ст. 38 Федерального Закона Российской Федерации от 2 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 1.3. правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других воспитательных учреждений (ППБ-101-89) ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители - директора, заведующие.
Согласно п. 1 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), требования пожарной безопасности, установленные данными правилами, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд, полагает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на МОУ «СОШ №2» устранить выявленные нарушения Правил и норм пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как установленные нарушения требований Правил пожарной безопасности, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей и сотрудников учреждения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением предметов им. В.П. Тихонова» Фрунзенского района города Саратова, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., д.16, устранить в занимаемом здании нарушения Правил и норм пожарной безопасности: выход в чердачное помещение оборудовать противопожарным люком, произвести ремонт огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, лестничные клетки поэтажных коридоров оборудовать дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; произвести отделку пола (за исключением третьего этажа старого корпуса) негорючими материалами.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 09 августа 2010 г.
Судья | А.А. Богомолов |