РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.08.2010 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домниной Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, назначении льготной пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
Установил:
Домнина И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику и просит суд признать решение ответчика от 14.05.2010 г. № *** незаконным и назначить пенсию с 05.05.2010 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. в её пользу по следующим основаниям. 14.05.2010 г. ответчиком ей отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по тому основанию, что периоды работы в Российском научно - исследовательском противочумным институте «Микроб» не засчитаны в специальный стаж по разделу *** Списка № ***, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № ***, так как научно - исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения. Считает отказ незаконным и необоснованным, и нарушающим её право на социальное обеспечение по возрасту предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Считает, что институт «Микроб» является учреждением здравоохранения, поскольку в соответствии с Уставом институт является государственным учреждением здравоохранения, учредителем является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Финансируется по разделу здравоохранение.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие.
В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить периоды работы Домниной Ирины Николаевны в РосНИПЧИ «Микроб» с 24.11.1986 г. по 08.10.1990 г.в должности лаборанта, с 09.10.1990 г. по 30.11.1991 г. в должности младшего научного сотрудника, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в двойном размере. Назначить пенсию с 07.05.2010 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. В остальной части представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании, ссылаясь на письменные возражения, пояснил, что с иском не согласен и считает, что периоды работы в РосНИПЧИ «Микроб» не могут быть засчитаны в стаж, дающей право на получение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как Научно - исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что Домнина И.Н. в возрасте 50 лет имеет 23 года 10 месяцев 6 дней страхового стажа, при этом более 10 лет стажа предусмотренного списком № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № ***.
В период с 24.11.1986 г. по 08.10.1990 г., с 09.10.1990 г. по 30.11.1991 г. Домнина И.Н. работала во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте « Микроб». Указом президента Российской Федерации от 22 января 1992 года № *** Всероссийский научно-исследовательский противочумный институт « Микроб» переименован в Российский научно-исследовательский противочумный институт « Микроб» Государственного Комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. Согласно выписке из протокола № *** от 22 февраля 2001 года заседания правительственной Комиссии по выдаче разрешений на использование наименований «Россия», «Российская Федерация»: «постановили: согласиться с использованием слова «Российский» в наименовании Федеральное государственное учреждение « Российский научно-исследовательский противочумный институт « Микроб» Министерства здравоохранения Российской Федерации».
Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314, Распоряжением правительства Российской Федерации от 17.01.2005года и приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.03.2005 года № *** Федеральное государственное учреждение « Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Министерства здравоохранения Российской Федерации переименован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения « Российский научно-исследовательский противочумный институт « Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2010 г. № *** и решения ГУ - УПФРФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 14.05.2010 г. № *** в назначении пенсии Домниной И.Н. отказано, так как по действующему законодательству правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения России от 03.11.1999 г. № *** к таким учреждениям относятся противочумные учреждения (станции). Поэтому считают, что работники РосНИПЧИ «Микроб» права на досрочное назначение пенсии не имеют.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа, дающего право на назначение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда период работы в противочумных учреждениях исчисляется в двойном размере, т. е. период работы истца с 24.11.1986 г. по 08.10.1990 г. и с 09.10.1990 г. по 30.11.1991 г. должен быть засчитан в двойном размере, так как с января 2002 года данное положение перестало применяться, в связи с принятием Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В пункте 2 Определения по запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 ст. 27 и пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 06.03.2003г. Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть на день обращения в пенсионный орган истцы уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с представленными документами: копией трудовой книжки истца - она действительно работала в период с 24.11.1986 г. по 08.10.1990 г. в должности лаборанта, с 09.10.1990 г. по 30.11.1991 г. в должности младшего научного сотрудника во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте « Микроб». Данный факт работы во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте « Микроб» подтверждается справкой уточняющей особый характер работ или вредные условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 21.12.2009 г. № ***
Согласно Положению «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2005 года №*** система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляют собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от эпидемий, вызываемых возбудителями чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы. В противочумную систему входят ФГУЗ «Противочумный центр», научно-исследовательские институты и противочумные станции. В противочумные институты на основании п.2.1 Перечня «Противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» входит РосНИПЧИ «Микроб».
Вновь принятый Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие до его принятия, не распространяется. Следовательно, истец на момент обращения в пенсионный орган имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий ей право на назначение льготной пенсии по старости.
Факт работы истца во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не отрицается ответчиком.
Следовательно, исковые требования Домниной И.Н. о признании незаконными решения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении Домниной И.Н. досрочной пенсии и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периодов работы во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» подлежат удовлетворению, пенсия должна быть назначена с 07.05.2010г.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 400 рублей, оплаченная им при подаче иска в суд.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оказанию юридических услуг по правилам ст. 100 ГПК РФ в разумных пределах. Учитывая объем правовой помощи, оказанной истцу, в частности изучение материалов, составление искового заявления, подача искового заявления, осуществление представительства в суде, суд считает, что разумной к взысканию является сумма 2000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Домниной Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 14.05.2010 г. № *** и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.05.2010 г. №*** об отказе Домниной Ирине Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить периоды работы Домниной Ирины Николаевны во Всероссийском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 24.11.1986 г. по 08.10.1990 г. в должности лаборанта, с 09.10.1990 г. по 30.11.1991 г. в должности младшего научного сотрудника в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в двойном размере, и назначить пенсию с 07.05.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Домниной Ирины Николаевны 400 рублей - расходы по оплате государственной пошлины и 2000 руб. - расходы по оплате услуг представителя, а всего 2400 (две тысячи четыреста) рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Домниной И.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме 23.08.2010 года.
ФИО6 ФИО2