О признании права на получение и выдачу удостоверения

Дело №***/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лец Сергея Михайловича к Военному комиссариату Саратовской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

Лец С.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Саратовской области и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны о признании права на получение и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в обоснование которого указывает, что в период с *** года по *** года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе оперативной группы войсковой части №***. *** году истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, серии *** №***.

*** года Лец С.М. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о замене удостоверения на бланк нового образца, однако в выдаче удостоверения было отказано в связи с недостаточностью представленных документов, подтверждающих участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Лец С.М. считает, что имеет право на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне отчуждения подтверждается справками войсковой части №***, записями в послужном списке и в удостоверении личности офицера, а также архивными справками.

Лец С.М. просил признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании Лец С.М. иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области Воякина М.А., действующая на основании доверенности от *** года, а также представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ермилова А.В., действующей на основании доверенности от *** года, исковые требований Лец С.М. признали в полном объеме и не возражали против признания за Лец С.М. права на получение и выдачу удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) признание иска является правом ответчика, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Судом представителю ответчика Военного комиссариата Саратовской области и представителю ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ч. 4 п.2 ГПК РФ. Признание ответчиками иска не противоречит обстоятельствам дела и соответствует закону.

Как следует из материалов дела, *** года Лец С.М. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС серии *** №*** л.д. 15).

*** года Военным комиссариатом Саратовской области на основании заявления Лец С.М. была подана в Приволжско-уральский военный округ заявка на выдачу бланка удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

*** года Приволжско-Уральский военный округ возратил документы на Лец С.М. без выдачи бланка удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно письму временно исполняющего обязанности третьего отдела управления кадров Приволжско-Уральского военного округа Минина С. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации не выдало бланк удостоверения участника последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для Лец С.М. из-за отсутствия документа о работе или выполнении обязанности военной службы в 30-киллометровой зоне отчуждения л.д. 24).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до принятия настоящего Закона - зоной отселения) - это территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 году и в последующие годы население было эвакуировано либо переселено.

Как предусмотрено статьей 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. № 727/831/165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - порядок), который устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказом МЧС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пунктом 4 которого предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям №1 или №2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

Согласно справке от *** г. №***, выданной войсковой частью №***, Лец С.М. в период с *** года по *** года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС л.д. 7).

Из ответа центрального архива министерства обороны Российской Федерации от *** года №*** следует, что воинская часть №*** значится в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в *** годы л.д. 9).

Факт участия Лец С.М. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе оперативной группы войсковой части №*** в период с *** года по *** года подтверждается также выписками из приказов командира войсковой части №***, г. ***, из которых следует, что Лец С.М. был командирован в г. *** Житомирской области в войсковую часть №*** л.д. 10-12).

Из архивной справки Львовского территориального архивного отдела отраслевого государственного архива министерства обороны Украины от *** года №*** следует, что согласно приказу обороны Украины №*** от *** года и директиве генерального штаба Вооруженных Сил Украины *** от *** года войсковая часть №*** числилась в перечне войсковых частей дислоцированных в третей зоне радиоактивного загрязнения, сроки выполнения мероприятий с *** года по *** года.

Согласно послужному списку Лец С.М. (личный номер ***) в период с *** года по *** года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне отчуждения л.д. 33-44), что также подтверждается удостоверением личности офицера *** №*** с записью в особых отметках об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне отчуждения л.д. 6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в период с *** года по *** года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне отчуждения.

Согласно п. 18 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС бланки удостоверения выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителям уполномоченных органов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявки, доверенности, оформленных в установленном порядке, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения.

Контроль за оформлением и выдачей удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 18 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Поскольку признание иска представителем Военного комиссариата Саратовской области и представителем Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иска не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, изложенное позволяет суду принять признание ответчиками исковых требований Лец С.М.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ч.4 п.2 ГПК РФ, в случае признания иска и принятии его судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Лец С.М. подлежащими удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать право Лец Сергея Михайловича на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Лец Сергею Михайловичу удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 24 августа 2010 года.