РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело ***
06.08.2010 г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Колчиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Незнамова Владимира Петровича на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Абукарова Р.Н.УСТАНОВИЛ:
Незнамов В.П. обратился в суд с жалобой на действия(бездействие) судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Абукарова Р.Н. и просит признать его бездействие в рамках исполнительного производства *** незаконным, обязать пристава-исполнителя применить к должнику - Министерству здравоохранения Саратовской области принудительные меры по исполнению решения суда: взыскать исполнительский сбор и привлечь должника к административной ответственности.
Заявитель Незнамов В.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, уточнив, что бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова выразилось в непринятии им мер по исполнению решения суда и в том, что им не вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и административного штрафа.
Старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова Фитисов А.В., судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Саратова Панкратов А.П. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы заявителя, считая ее необоснованной, по тем основаниям, что судебным приставом-исполнителем были совершены все действия, направленные на исполнение исполнительного документа. От получения тест-полосок для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 100 штук взыскатель Незнамов В.П. уклоняется. Согласно ответа Министерства здравоохранения Саратовской области от 24.05.2010 г. Незнамову В.П. был выписан рецепт для получения тест-полосок, за получением которого Незнамов В.П. не является ( т.е. должник принял меры к тому, чтобы обеспечить исполнение решение суда 20.05.2010г.). На неоднократные предложения судебного пристава-исполнителя явиться в РОСП для совершения исполнительских действий Незнамов В.П. ответил отказом. В связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора с должника и применения мер административной ответственности к должнику не имеется.
Представитель Министерства здравоохранения Саратовской области Савченкова И.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, просила отказать заявителю в удовлетворении жалобы по следующим основаниям В соответствии с Порядком льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 04.04.2006 г. № 106-П и Федеральным законом от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ « О лекарственных средствах» лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются аптечными учреждениями. На основании приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» лекарственные средства бесплатно отпускаются из аптечного учреждения при предъявлении рецепта установленного образца. Министерство здравоохранения Саратовской области является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Министерство здравоохранения области не имеет установленного законом права на осуществление фармацевтической деятельности и соответственно не осуществляет непосредственно отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Таким образом, получение тест-полосок в данном случае( во исполнение решения суда) возможно только лишь в аптечном учреждении при предъявлении льготного рецепта. В соответствии с приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» рецепт на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения выписывается лечащим врачом лечебно-профилактического учреждения, которое осуществляет наблюдение больного.
По информации МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова:
от 21.05.2010 г. № 792 - 20 мая Незнамов В.П. был приглашен в поликлинику для выписки рецепта на тест-полоски, однако, 20 и 21 мая пациент в поликлинику не явился;
от 07.06.2010 г. № 886 - пациент Незнамов В.П. 04.06.10 г. был приглашен на прием для выписки льготного рецепта на тест-полоски в количестве 100 штук, а также участковой медсестрой ему было отнесено и вручено письменное приглашение на прием к врачу. 04.06.10 и 07.06.10 г. пациент на прием не явился;
от 11.06.2010 г. № 908 - участковой медсестрой 10.06.10 г. вручено Незнамову В.П. письменное приглашение на прием. За период с 05.06.10 г. по 11.06.10 г. на прием Незнамов В.П. не явился;
от 21.06.2010 г. № 941 - 18 июня 2010 г. при посещении Незнамовым В.П. врача ему был выписан рецепт ( во исполнение решения суда) на тест-полоски в количестве 100 штук. Однако, пациент категорически отказался от получения рецепта. Отказ в получении рецепта на тест-полоски в количестве 100 штук Незнамовым В.П. зафиксирован в амбулаторной карте комиссионно.
Тест-полоски в необходимом количестве для устранения задолженности находятся в аптечном учреждении «Ригла-10», которое обслуживает пациентов МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова по льготным рецептам и при предъявлении рецепта будут отпущены. В связи с тем, что должником приняты все меры по исполнению решения суда, оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности не имеется, просит в удовлетворении жалобы Незнамова В.П. отказать.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Незнамова В.П. по следующим основаниям.
В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия(бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий(бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиям (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Согласно ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что 11.05.2010 г. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП *** поступил исполнительный документ: исполнительный лист *** от 05.05.2010 г., выданный Фрунзенским районным судом г. Саратова, на основании решения суда, вступившего в законную силу 05.05.2010 г. Предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Саратовской области обеспечить Незнамова В.П. за период с января 2008 г. по апрель 2009 г. тестами для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 100 штук..
На основании выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова исполнительного листа по указанному выше делу судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова Абукаровым Р.Н. 11.05. 2010 г. возбуждено исполнительное производство ***.
Исследованные судом материалы указанного исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение решения суда: должнику своевременно была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что во исполнение требований, указанных в исполнительном листе ***, Министерством здравоохранения Незнамову В.П. зарезервировано 2 упаковки тест-полосок ( 100 штук) в аптеке «Ригла-10» по адресу: г. Саратов, ул. Чехова, 2, что подтверждено реестрами выписанных и отпущенных льготных рецептов,; сведениями Управления льготного лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Саратовской области; справкой Центра внедрения «Протек» ( группы бюджетных продаж), о чем Незнамов В.П. был уведомлен через лечебное учреждение - МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова.
По информации МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова Незнамов В.П неоднократно приглашался в поликлинику для выписки рецепта на тест-полоски и получения их в аптеке «Ригла-10» ( 20,05.2010 г., 21.05.2010 г., 04.06.2010 г., 07.06.2010 г., с 05.06.2010 г. - по 11.06.2010 г., на плановом приеме у врача-эндокринолога отказался от получения льготного рецепта на тест-полоски в количестве 100 штук ( во исполнение решения суда), что зафиксировано в амбулаторной карте в присутствии юриста поликлиники, заместителя главного врача поликлиники, врача-эндокринолога, и.о. главной медсестры поликлиники. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей: Леус Е.А., Хатьковой Н.Н., Титарчук И.Г. ( оснований не доверять которым у суда не имеется ) не опровергнуты самим заявителем Незнамовым В.П., полагавшем, что предложенный должником способ исполнения решения суда ( получение тест-полосок через аптеку по льготному рецепту нарушает его права взыскателя).
В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает конкретного срока, в течение которого судебным приставом-исполнителем должно быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть вынесено до окончания исполнительного производства, поскольку главным основанием для вынесения такого постановления является факт неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
В судебном заседании установлено, что Министерство здравоохранения Саратовской области по состоянию на 20.05.2010 г. предприняло все меры для добровольного исполнения решения суда по обеспечению Незнамова В.П. тест-полосками для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве 100 штук. (тест-полоски находятся в аптечном учреждении «Ригла-10», которое обслуживает пациентов МУЗ «Городская поликлиника № 19» г. Саратова по льготным рецептам.). Механизм бесплатного отпуска лекарственных средств предусмотрен Порядком льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 04.04.2006 г. № 106-П, Федеральным законом от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», в соответствии с которым исполнить решение суда ( т.е. получить тест-полоски, наличие которых своевременно обеспечил должник) возможно в аптечном учреждении при предъявлении льготного рецепта. В судебном заседании установлено, что сам взыскатель фактически отказывается от исполнения решения суда, о чем судебным приставом-исполнителем составлены акты от 21.07.2010 г., 22.07.2010 г.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для применения судебным приставом-исполнителем к должнику мер принудительного исполнения - взыскания исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности - не имеется. При этом каких-либо прав взыскателя судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства *** нарушено не было.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо … вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или интересов. Следовательно, данная статья предусматривает, что судебной защите подлежит нарушенное право.
Судом не установлено, что какими-либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова нарушены права взыскателя Незнамова В.П. по исполнительному производству ***.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Незнамова Владимира Петровича на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова Абукарова Р.Н. в рамках исполнительного производства *** - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.О.Ефимова