Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 24.08.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кругловой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникина Александра Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 09.04.2009г. № 854, решение начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 09.04.2009г. № 65 в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.12.1987г. по 03.09.1990г. в должности педагога - организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения «Саратовский агрегатный завод», с 09.07.1992г. по 02.02.1997г., с 15.02.1997г. по 01.09.1998г. в должности учителя физического воспитания в школе - лицее № 96 г. Саратова, с 03.02.1997г. по 14.02.1997г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 22.11.2006г. по 12.12.2006г. период нахождения на курсах повышения квалификации, с 27.11.2007г. по 03.12.2007г., с 18.11.2008г. по 23.11.2008г. период нахождения в командировках. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в педагогический стаж и признать за ним право на пенсию с 05.03.2009г. По тем основаниям, что протоколом № 854 от 09.04.2009г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова и решением № 65 от 09.04.2009г. начальника пенсионного органа, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из - за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что ответчик неправомерно исключил вышеуказанные периоды работы из его педагогического стажа.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и просят суд иск удовлетворить. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Третьи лица в суд не явились представили заявления в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителей.
Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, обозрив пенсионное дело Аникина А.В. приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В список включена должность педагога, а также наименование учреждения: внешкольные учреждения.
До принятие указанного постановления Правительства № 781 от 20.10.2002г. при определении права на пенсию по выслуге лет применялись Списки и Правила, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 ( в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79 в список были включены наименование должности: педагог, а также наименование учреждения: внешкольные учреждения.
Пункт 3 Постановления установил, что в выслугу, дающею право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным п.1 настоящего Постановления. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» ( в редакции от 22.12.1993г.) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждения ( организации).
В список включена должность педагог и наименование учреждения: внешкольные учреждения.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы выполнявшиеся до 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено, что согласно копии трудовой книжки л.д.9 - 12\ истец в период времени с 01.12.1987г. по 03.09.1990г. работал в должности педагога - организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения «Саратовский агрегатный завод», с 09.07.1992г. по 02.02.1997г., с 15.02.1997г. по 01.09.1998г. в должности учителя физического воспитания в школе - лицее № 96 г. Саратова.
Согласно справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № 140 - 100 от 25.02.2009г. л.д. 13\ установлено, что с истец с 01.12.1987г. по 03.09.1990г. работал в должности педагога - организатора отдела жилищно - коммунального хозяйства Производственного объединения «Саратовский агрегатный завод». В соответствии с справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 25.12.2008г. л.д. 14\ установлено, что истец работал в должности учителя физической культуры с полной занятостью в Муниципальном образовательном учреждении Лицей № 2 в период времени с 03.02.1997г. по 14.02.1997г., с 02.11.2006г. по 12.12.2006г.
Согласно положения О жилищно коммунальном отделе Саратовского агрегатного завода в его состав входят подростковые клубы, основными задачами которых является организация работы с детьми, развитие способностей детей в различных кружках (п. 3.10.1) л.д. 23 - 26\.
Согласно должностной инструкции педагога - организатора подросткового клуба является воспитательная работа с детьми по месту жительства (п. 1.1). В его обязанности входит руководство самодеятельным клубом, который объединяет детей микрорайона. Организация кружков, вечеров, встречи с интересными людьми, экскурсии, привлечение детей к благоустройству прилегающей территории, организует спортивные соревнования, отдых и развлечения л.д. 27 - 29\.
В соответствии с разъяснением данными Верховным судом РФ в п.9 Постановлении Пленума от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достигнутого возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст. 27 и подпунктов 7-13 ст. 28 названного Закона) периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессии), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлению деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из приведенного разъяснения вытекает, что при разрешении спора по вопросам назначения пенсии по старости, суд не должен ограничиваться установлением самого факта отсутствия в наименовании должности педагог - организатор в нормативном акте, а устанавливать фактический профиль и тип учреждения, в котором осуществлялась деятельность истца, претендующего на назначение досрочной пенсии и тождественность выполняемых им функциональных обязанностей.
Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к убеждению, что истец в спорный период занимался педагогической деятельностью, с занятостью полный рабочий день, поэтому указанный период подлежит включению в стаж дающей истцу право на назначение такой пенсии.
Период работы истца в должности учителя физической культуры также подлежит зачету в педагогический стаж, поскольку согласно Устава муниципального образовательного учреждения школа - лицей № 96, школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ 31.08.1994г. № 1000. Школа приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи лицензии л.д. 33 - 36\. Как установлено судом лицензия выдана 01.08.1996г. л.д. 32\.
Судом установлено, что в период с 03.02.1997г. по 14.02.1997г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 22.11.2006г. по 12.12.2006г. истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами л.д. 41 - 43, 44, 45\, с 27.11.2007г. по 03.12.2007г., с 18.11.2008г. по 23.11.2008г. период нахождения в командировках по сопровождению детей на фестиваль «дети России Образованы и Здоровы - ДРОЗД», что подтверждается приказами директора лицея л.д. 46 - 47\.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсии, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч. 1 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся и какое название имеют, так как работа педагога - организатора подразумевает под своей деятельность - педагогический труд. Поэтому суд считает, что истец при переходе на новую систему пенсионного обеспечения не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе и в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения.
В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п.23) указано, что при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Учитывая изложенное, а также не оспаривания ответчиком того, что при включении указанного периода работы, истец имеет необходимый педагогический стаж для назначения пенсии, суд считает обоснованными требования о признании за ним права на досрочную пенсию по старости и возложении обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах о назначении ему такой пенсии со дня обращения за ней - с 05.03.2009 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районе г. Саратова от 09.04.2009г. № 854, решение начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 09.04.2009г. № 65 в части отказа Аникину Александру Викторовичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 01.12.1987г. по 03.09.1990г. в должности педагога - организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения «Саратовский агрегатный завод», с 09.07.1992г. по 02.02.1997г., с 15.02.1997г. по 01.09.1998г. в должности учителя физического воспитания в школе - лицее № 96 г. Саратова, с 03.02.1997г. по 14.02.1997г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 22.11.2006г. по 12.12.2006г. период нахождения на курсах повышения квалификации, с 27.11.2007г. по 03.12.2007г., с 18.11.2008г. по 23.11.2008г. период нахождения в командировках.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Аникину Александру Викторовичу в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту период работы с 01.12.1987г. по 03.09.1990г. в должности педагога - организатора в подростковом клубе ЖКО Производственного объединения «Саратовский агрегатный завод», с 09.07.1992г. по 02.02.1997г., с 15.02.1997г. по 01.09.1998г. в должности учителя физического воспитания в школе - лицее № 96 г. Саратова, с 03.02.1997г. по 14.02.1997г., с 11.02.2002г. по 16.02.2002г., с 22.11.2006г. по 12.12.2006г. период нахождения на курсах повышения квалификации, с 27.11.2007г. по 03.12.2007г., с 18.11.2008г. по 23.11.2008г. период нахождения в командировках и назначить пенсию по старости с 05.03.2009г.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.