О включении периодов работы

Дело №***/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2010 года города Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионовой Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении периодов работы в стаж дающей права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Ионова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обосновании заявленных требований истица указывает, что *** года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от *** года в назначении пенсии Ионовой Л.Н. было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. Период работы с *** года по *** года в должности заведующего Старо-Лопуховским фельдшерско-акушерского пункта не был включен в выслугу лет, поскольку указанная должность не поименована в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от *** года №***.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года ответчик не включил в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства от *** года, ни Разъяснениями Минтруда Российской Федерации т *** года №***.

Ионова Л.Н. считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку с *** года по *** года она работала фельдшером-заведующей Старо-Лопуховским фельдшерско-акушерским пунктом, что подтверждается копиями приказов о приеме и увольнении.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность фельдшера-заведующего фельдшерско-акушерским пунктом поименована в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от *** года №***.

Кроме того, фельдшерско-акушерский пункт расположен в селе Старая-Лопуховка, поэтому период работы с *** года по *** года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год как один год и 3 месяца в соответствии с Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Также Ионова Л.Н. полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года ответчик обязан был включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в это время за истицей сохранялось постоянное место работы и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Повышение квалификации на соответствующих курсах - необходимое условие для осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Ионова Л.Н. просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** года в части исключения из стажа период работы с *** года по *** года в должности заведующего Старо-Лопуховским фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении один год как один год и три месяца и период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года в календарном исчислении; обязать ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ей указанный периоды стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

До принятия судом решения в соответствии со ст. 39 ГПК РФ представитель истца Киреева Т.П. (по доверенности от *** года) заявила отказ от исковых требований в части признать незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** года об отказе включения Ионовой Л.Н. в стаж периода работы с *** года по *** года в должности заведующего Старо-Лопуховским фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении один год как один год и три месяца и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Ионовой Л.Н. указанный периоды стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Определением суда от *** г. отказ был принят судом, и производство по делу в этой части было прекращено.

В связи с отменой ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова решения №*** от *** года и принятии нового решения №*** от *** года, и Ионова Л.Н. уточнила исковые требования.

Ионова Л.Н. просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** г. и протокол заседания комиссии Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** года в части отказа включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и обязать пенсионный фонд включить ей в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанный период в календарном исчислении.

В судебное заседание Ионова Л.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена.

В судебном заседании представитель истца Киреева Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова Рослова В.В., действующая на основании доверенности, просила в иске Ионовой Л.Н. отказать, указывая, что истица обратилась пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** года Ионовой Л.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности, в том числе поскольку спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года не может быть включен в стаж, так как это не предусмотрено законодательством. Представитель ответчика считает решение комиссии законным и обоснованным и просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитании детей и в иных случаях, установленных Законом. Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчислении трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 ч.1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции и высшей юридической сил ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, том числе, независимо от рода и места деятельности.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истица Ионова Л.Н. *** года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова за назначением досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением №*** от *** года ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

При этом из стажа истицы, дающего право на получение пенсии, был исключен период нахождения Ионовой Л.Н. на курсах повышения квалификации с *** года по *** года

Вместе с тем суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.

Статья187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, судом установлено, что в период с *** года по *** года в период медицинской деятельности Ионова Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации по направлению МУЗ «Стоматологическая поликлиника №***». Таким образом, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой №*** от *** года. Обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой, должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, суд находит, что период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Ионовой Л.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ионовой Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** г. и протокол заседания комиссии Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №*** от *** года в части отказа включения Ионовой Любови Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить Ионовой Любови Николаевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 марта 2002 года по 05 апреля 2002 года в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 30 августа 2010 г.