РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.09.2010г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова, в составе председательствующего судьи Аршиновой Е.В., при секретаре Тукашовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайличенко Александра Андреевича к Военному комиссариату Саратовской области о перерасчете пенсии, взыскании образовавшейся задолженности по пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Михайличенко А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в связи с этим ему назначена пенсия с 21 ноября 1989 года от 15 августа 1983 года, присвоена классная квалификация «Военный штурман 1-го класса». В связи с принятием Правительством РФ Постановления от 23 мая 2000 года № 396 подлежат пересмотру пенсии летному составу с увеличением на 45 % за 1-й класс, т.е. классную квалификацию «Военный штурман 1-го класса». Он проживает в сельской местности, и только через 7 лет случайно узнал о данном Постановлении Правительства. Хотя имеет право по Закону о доплате к пенсии с момента выхода этого Постановления Правительства. После письменного обращения от 23 августа 2007 года по поводу этой несправедливости, военный комиссариат Саратовской области запросил у него заверенную копию лётной книжки о присвоении квалификации «Военный штурман 1-го класса» и произвёл доплату к пенсии с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года, т.е. за 1 год, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 и на Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Оправдывая своё бездействие в течение 7 лет, Военный комиссариат Саратовской области письменно сообщил, что данное Постановление Правительства было опубликовано в периодической печати. Было также до него доведено, что в личном деле нет записи о присвоении классной квалификации «Военный штурман 1-го класса». По законодательству присвоение квалификационных категорий и запись их в личные дела производятся соответствующими должностными лицами Министерства обороны. В том, что этих записей в личном деле не было - нет вины истца. Закон одинаков для всех и должен быть справедлив. Иное противоречило бы равенству всех перед Законом. На основании изложенного, с учетом уточнений требований, просит суд признать право на получение пенсии с учетом увеличения оклада на 45% за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006г., взыскать с Военного комиссариата Саратовской области задолженность по пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006г. в соответствии с расчетом ответчика.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать задолженность по пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006 года в соответствии с расчетом, представленным ответчиком.
Представитель ответчика - по доверенности Сидорова А.А., просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» был издан Приказ Минобороны Российской Федерации, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. №*** «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 августа 2007 г., регистрационный №***
Подпунктом «б» пункта 1 названного приказа определен перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной службы, на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной - категории (классной квалификации, классности), заверенных в установленном порядке.
Пунктом 2 указанного постановления было предусмотрено, что «гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписки из приказа, личного дела или летной книжки)».
В соответствии со статьями 51 и 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (представлены документы, дающие право на перерасчет пенсии). В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новыми и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении (предоставлении документов, необходимых для решения вопроса) может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
С учетом изложенного, на основании заявления истца от 23 июля 2007 года поступившего в Военный комиссариат Саратовской области Михайличенко А.А. с 01 сентября 2007 года был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом классной квалификации и произведена выплата разницы в пенсии за период с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Других документов, подтверждающих более раннее представление истцом документов для перерасчета пенсии с учетом присвоенной классной квалификации, в материалах пенсионного дела Михайличенко А.А. не имеется.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, пенсионные дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года 3 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсии назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходившим военную службу и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик (штурман)», «летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов», «летчик (штурман) - снайпер», «бортовой специалист второго, первого класса», «бортовой специалист-мастер», при этом квалификационные категории «Бортовой специалист третьего, второго и первого классов» и «бортовой специалист-мастер» введены этим положением впервые.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 с изменениями утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе летчик (штурман) 1 класса в период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2005г. на 30 %, с 1 января 2006 года на 45 %
Судом установлено, что Михайличенко А.А. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с 21 ноября 2009 года
Приказом Министра обороны СССР № 00128 от 15 августа 1983 года ему была присвоена квалификация «Военный штурман 1 класса», что подтверждается летной книжкой, послужным списком.
Судом установлено и оспаривалось сторонами, что 01 сентября 2007 года Михайличенко А.А. обратился в Военный комиссариат Саратовской области о перерасчете пенсии. С 01 декабря 2009 года ему был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом присвоенной классной квалификации и выплачена образовавшаяся задолженность по пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с 01.09.2006г. по 31.08.2007 года.
Из материалов дела усматривается, что право на повышение размера пенсии у Михайличенко А.А. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в порядке и размере, установленном Постановлением правительства Российской Федерации» об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 23 мая 2000 года № 396 и в связи с изданием в его исполнение приказа Министра обороны № 394 от 27 июля 2000 года, установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов. Поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 43 и ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад. А поэтому правило ст. 55 Закона № 4468-11 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к спорным отношениям применимо быть не может, так как связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера или военнослужащего и влияющими на размер его пенсии.
Кроме того, сведения о классной квалификации Михайличенко А.А., необходимые для увеличения пенсии, имелись у ответчика в личном деле истца.
Исходя из вышеуказанных положений закона, Михайличенко А.А. имеет право на повышение должностного оклада (с 01.01.2000г. на 30%, с 01.01.2006 на 45%) с увеличением за квалификационную категорию и соответственно на перерасчет пенсии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», поскольку при увольнении с военной службы он занимал должность летного состава, ему была присвоена классная квалификация в порядке, установленном для летчиков и штурманов.
В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку судом установлено, что Михайличенко А.А. имеет право на перерасчет пенсии, то требования истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии в период с 01.06.2000г. по 31.08.2006г. являются обоснованными.
Представителем ответчика был представлен расчет задолженности по пенсии Михайличенко А.А. за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006 года в размере 121005,00руб. (7156,81руб.-5543,41руб. х 75 мес.). Данный расчет суд находит неправильным, поскольку он произведен без учета повышения должностного оклада сначала на 30 %, а затем на 45 %.
Также ответчиком был представлен расчет задолженности по пенсии Михайличенко А.А. за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006г. в размере 84972,82руб. данный расчет ответчиком произведен с учетом повышения должностного оклада Михайличенко А.А. с 01.01.2000г. на 30 %, а с 01.01.2006г. на 45%. Вместе с тем, в расчете при исчислении пенсии с учетом повышения ОВД на 45% допущена математическая ошибка. По расчету, представленному ответчиком сумма разницы составляет 12907,26 руб. вместо 12907,28 (1613,41х8), а соответственно и общая сумма задолженности должна равняться не 84972,82руб., а 84972,84 руб.
Следовательно, расчет задолженности по пенсии Михайличенко А.А. за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006г. должен быть произведен следующим образом:
Так, единовременная доплата к пенсии Михайличенко А.А. за период с 1.06.2000 г. по 31.08.2006 г. с учетом выплаты разницы пенсии за период с 1.09.2006 г. по 31.08.2007 г., рассчитывается из разницы в размерах оклада по воинской должности (должностных оклада), увеличенного на коэффициент 1,30, а с 1.января 2006 года - 1,45 и оклада до увеличения, из процентной надбавки за выслугу лет, из размера пенсии, по которому доплата исчислена по состоянию на 31.08.2007 г.
Должностной оклад без учета увеличения на коэффициент на 31.08.2007г. учитывается в размере 2739,00 руб.
1. С учетом увеличения на коэффициент 1,30 с 1.06.2000 г. Должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,30 на 31.08.2007 г.
учитывается в размере 3560,7руб. (2739,00*1,30)
Разница в размерах должностных окладов 821,7 руб. (3560,7-2739,00) Процентная надбавка за выслугу лет 70% 575,19 руб. (821,7*70%) Денежное довольствие для исчисления доплаты 1396,89 руб. (821,7+575,19) Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 77%. Производим расчет доплаты к пенсии за месяц: 1075,6 руб. (1396,89*77%)
Производим расчет доплаты к пенсии за период с 1.06.2000 года по 31.12.2005 года, (67мес.), которая составит 72065,56 руб. (1075,6*67мес.)
2. с учетом увеличения на коэффициент 1,45 с 1.01.2006 года Должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,45 на 31.08.2007г. учитывается в размере 3971,55 руб. (2739,00*1,45)
Разница в размерах должностных окладов 1232,55 руб. (3971,55-2739) Процентная надбавка за выслугу лет 70% 862,8руб. (1232,55*70%) Денежное довольствие для исчисления доплаты: 2095,35 руб. (1232,55+862,8) Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 77%
Производим расчет доплаты к пенсии за месяц: 1613,41 руб. (2095,35*77%) Производим расчет доплаты к пенсии за период с 1.01.2006 года по 31.08.2006 года, (8 мес.), она составит 12907,28 руб. (1613,41*8 мес.).
Итого, размер недоплаты за весь период с 1.06.2000 года по 31.08.2006 года составит 84972,84 руб. (72065,56+12907,28).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Михайличенко А.А. о взыскании с ответчика недополученной пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006 г. в размере 84972,84 руб.
Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать у Михайличенко Александра Андреевича право на получение пенсии с учетом увеличения должностного оклада за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006 года (с 01.01.2000г. на 30%, с 01.01.2006 на 45%).
Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Михайличенко Александра Андреевича задолженность по пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.08.2006 года в размере 84972,84 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 13 сентября 2010 года
ФИО6 ФИО2