Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Саратов 05.10.2010г.
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Кучеренко Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писаревой Натальи Валериевны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отмене решения,УСТАНОВИЛ:
Писарева Н.В. обратилась в суд с иском и просит отменить решение № 7 Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 06.08.2010г. Обязать ответчика возместить ей расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб. По тем основаниям, что решением № 7 ответчика от 06.08.2010г. она была привлечена к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ, в соответствии с которым на неё было наложено взыскание в виде штрафа в сумме 10000 руб. Причиной привлечения к ответственности послужило то, что она нарушила установленный ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срок регистрации в ПФР более чем на 90 дней со дня получения удостоверения адвоката. Считает решение неправомерным, так как 10.03.2009г. получила удостоверение адвоката. 03.04.2009г. статус адвоката был приостановлен, что подтверждается выпиской из протокола № 2 заседания Совета Адвокатской палаты Саратовской области от 03.04.2009г. В связи с приостановлением статуса, 06.04.2009г. удостоверение адвоката у неё было изъято в отделе по контролю и надзору в сфере адвокатуры Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области. Данный факт подтверждается выпиской из книги учета выдачи удостоверений адвокатов. Считает, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. В указанной норме установлено, что страховщик обязан в срок не позднее 30 дней с момента выдачи удостоверения представить заявление и копию удостоверения адвоката в территориальное отделение фонда. Указывает, что в течении 30 дней с момента выдачи удостоверения оно было у неё изъято и соответственно подтвердить свой статус адвоката и представить в Управление ПФ удостоверение она не могла так как статус адвоката был приостановлен, адвокатской деятельности не вела.В судебном заседании Писарева Н.В. исковые требования поддержала и просит суд иск удовлетворить. Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. В соответствии с положениями статьями 6,11,14 Федерального Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30 - дневный срок со дня государственной регистрации ( внесения в реестр адвокатов) по месту жительства или по месту осуществления деятельности. Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ (далее по тексту ПФР) от 16.08.2002г. № 89 п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей.Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей распространяет свое действие на страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе и адвокатами.
Так согласно п. 7 Порядка физические лица - адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, в порядке, установленном пунктами 2,3,5,6 настоящего Порядка.
Согласно п. 8 Порядка предусмотрено, что регистрация адвоката в территориальных органах ПФР осуществляется на основании представленных и заверенных в установленном порядке копий: документов удостоверяющих личность (паспорт); документов, подтверждающих, что адвокат является членом коллегии адвокатов (удостоверение).
Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливая организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ, в п. 2 ст. 11 предусматривает, что порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
ПФР является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ, и в пределах своей компетенции утвердил Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей. В преамбуле Порядка указан круг страхователей, на которых распространяет свое действие данный нормативно - правовой акт, в частности, Порядок распространяется на страхователей, являющихся адвокатами.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Пунктом 7 Порядка предусмотрена обязанность адвоката регистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР.
Данное положение Порядка соответствует п. 1 ст. 11 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ», в соответствии с которым регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок.
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в статье 20 определяет формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация), вопросы же обязательного пенсионного страхования в РФ адвокатов решаются в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Статьёй 28 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ» установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Страхователи - адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношение адвокатов функции налоговых агентов (п. 5 ст. 28 вышеуказанного Федерального Закона).
Согласно ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов. Исчисление и уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей через соответствующие коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации не освобождает физическое лицо - адвоката от регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.
Пунктом 8 Порядка определен перечень документов, на основании которых осуществляется регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР, в частности, адвокат должен представить заверенную копию документа, подтверждающего, что он является членом коллегии адвокатов (удостоверение). ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в главе 3 устанавливает процедуру приобретения лицом статуса адвоката в РФ.
В силу п. 3 ст. 15 настоящего Закона единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение. Следовательно в 30 - ти дневный срок с момента получения удостоверения, подтверждающего регистрацию статуса адвоката Писарева Н.В. обязана была произвести регистрацию в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова.
Писарева Н.В. 10.03.2009г. получила удостоверение адвоката. 03.04.2009г. статус адвоката был приостановлен, что подтверждается выпиской из протокола № 2 заседания Совета Адвокатской палаты Саратовской области от 03.04.2009г. В связи с приостановлением статуса, 06.04.2009г. удостоверение адвоката у неё было изъято в отделе по контролю и надзору в сфере адвокатуры Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области. Данный факт подтверждается выпиской из книги учета выдачи удостоверений адвокатов.
04.06.2010г. статус адвоката истице был возобновлен, что подтверждается выпиской из протокола № 6 заседания Совета Адвокатской палаты Саратовской области от 04.06.2010г. и в связи с этим 16.06.2010г. удостоверение было возвращено истице. 09.07.2010г. встала на учет в качестве страхователя.
За нарушение страхователем установленного ст. 11 ФЗ № 167 срока регистрации п. 1 ст. 27 предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., а за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10.000 руб.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» действующего с 19.07.1999г. указанные штрафы налагаются страховщиком в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 34.1 и п. 2 ст. 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой 14 НК РФ.
При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные данной главой. Согласно ст. 5 ФЗ от 15.12.2001г. № 167 - ФЗ обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является ПФ РФ, и который вправе решать вопросы о наложении штрафа за нарушение сроков регистрации.
Судом установлено, что актом № 1 от 11.02.2010г. о нарушении сроков регистрации в территориальном органе, установлено нарушение сроков регистрации и заместителем начальника территориального органа принято решение о привлечении страхователя к ответственности \л.д. 6 - 7\.
При определении размера штрафа с учетом положений ч. 3 ст. 114 НК РФ суд находит возможным снизить его размер до 1000 руб., так как суду не представлено доказательств, что Писарева Н.В. желала избежать регистрации в Пенсионном Фонде и имела цель уклониться от уплаты штрафа. В период времени с 03.04.2009г. по 04.06.2010г. адвокатскую деятельность не осуществляла. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ судРЕШИЛ:
Снизить размер штрафа в отношении Писаревой Натальи Валериевны наложенный решением № 7 от 06.08.2010г. до 1000 руб.
В остальной части исковых требований Писаревой Н.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова.
Председательствующий: Дубовицкий В.В.