Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствую щего судьи Сидоровнина А.А., при секретаре Кругловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Епихиной Антонины Николаевны о признании незаконным бездействия Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «город Саратов», выразившегося в непринятии решения по заявлению о предоставлении права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Епихина А.Н. обратилась с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в непринятии решения по заявлению Епихиной Антонины Николаевны о предоставлении права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:48:03 04 25:26, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>, занимаемый принадлежащим ей жилым домом и обязать его в трёхдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Епихиной Антонины Николаевны о предоставлении права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:48:03 04 25:26, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>.
В судебное заседание Епихина А.Н. не явилась, но от неё поступило заявление, в котором она просит разрешить спор по существу в своё отсутствие.
Представитель заявителя поддержал требования своего доверителя. В обоснование указывает на то, что Епихина А.Н. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, 5Б.
22 июля 2010 года она обратилась в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении её в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение, приложив все предусмотренные законом документы. Однако в установленный срок решение по заявлению принято не было. Напротив, из названного Комитета поступило требование о предоставлении дополнительно ситуационного плана земельного участка и указание на нарушение порядка свидетельствования копии представленных документов.
По мнению заявителя требование документов, не предусмотренных законом, является необоснованным. А свидетельствование предоставляемых копий документов, осуществляется при их приеме специалистом Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».
Представитель Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что истребование ситуационного плана необходимо для выяснения местонахождения истребуемого земельного участка в пределах территориальных зон.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Епихиной А.Н. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>, 5Б.
В таком случае, в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ она имеет исключительное право на оформление в собственность земельного участка, занимаемого данным домом.
В соответствии с п.1 ч.2 Решения Саратовской городской Думы №47-562 от 18 февраля 2010 года органом, уполномоченным распоряжаться от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» земельными участками, на которых расположены индивидуальные жилые дома, является комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (на момент подачи заявления комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов»).
Реализуя своё право в порядке ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, заявитель через своего представителя 22 июля 2010 года подала заявление в Комитет по земельным ресурсам Администрации муниципального образования «город Саратов», что подтверждается штампом на копии заявления.
Согласно ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении права на земельный участок занимаемый зданием строением сооружением определяется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений,- указанный перечень является исчерпывающим и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов.
Такой перечень утверждён Приказом Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007г. №370 и включает в себя, копии следующих документов: паспорта заявителя; паспорта представителя по доверенности; доверенности представителя; кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка (оригинал); выписку из ЕГРП о правах на жилой дом; выписка из ЕГРП о правах на испрашиваемый земельный участок.
Как видно из текста заявления Епихиной А.Н. имеющего отметку специалиста Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», все перечисленные документы прилагались к заявлению. Помимо них были представлены копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке (<адрес>) и копия администрации <адрес>№401-р от 27 мая 2008 года о присвоении почтового адреса (литера Б) отдельно стоящему дому Епихиной А.Н.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, при предоставлении перечисленных документов решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления в месячный срок. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено судом, по истечении установленного законом месячного срока, истекавшего 21 августа 2010 года и до настоящего времени, решение по заявлению Епихиной А.Н. принято не было.
Данное бездействие уполномоченного органа местного самоуправления является незаконным и нарушает гражданские права Епихиной А.Н., предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса РФ.
16 августа 2010 года Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» Епихиной А.Н. было направлено письмо, в котором выражено требование о предоставлении ситуационного плана земельного участка, что не предусмотрено приведенным выше Перечнем. Следовательно, эти требования не могут быть признаны обоснованными, как противоречащие нормам земельного законодательства, в частности положений ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ.
В том же письме Епихиной А.Н. указанно на нарушение порядка свидетельствования копий документов, установленного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года №9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».
Данное указание, также не соответствует законодательству, поскольку в силу установленного Порядка свидетельствования копий документов, прилагаемых к заявлению о приобретении права на земельный участок утвержденного Письмом Минэкономразвития РФ от 2 июня 2008 года № Д08-1593 заверение копий документов нотариально либо подписью руководителя в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 года №9779-Х требуется в случае направления заявления по почте. В случае, когда документы сдаются нарочно через канцелярию заверение копий документов не требуется, достаточно предъявить оригиналы данных документов лицу принимающему заявление для сверения копии и оригинала.
Как указывалось выше, заявление сдавалось нарочно представителем по доверенности в канцелярию Комитета по земельным ресурсам с предъявлением оригиналов документов, о чём свидетельствует штамп на копии заявления с подписью принимающего сотрудника и не оспаривается представителем Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».
При таком положении заявление Епихиной А.Н. является обоснованным и подлежит удовлетворению, с возложением на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» обязанности устранить допущенные нарушения права заявителя, путем принятия решения по существу поданного ею заявления по вопросу о возможности предоставления права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:48:03 04 25:26, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>. (ч. 1 ст. 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 194-198, ст. 258 и 336-338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» выразившееся в непринятии решения по заявлению Епихиной Антонины Николаевны о предоставлении права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:48:03 04 25:26, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>, занимаемый принадлежащим ей жилым домом.
Обязать Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в трёхдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Епихиной Антонины Николаевны о предоставлении права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 64:48:03 04 25:26, расположенный по адресу: Саратов, <адрес>.
Взыскать в пользу Епихиной Антонины Николаевны с Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 200 (двести) руб., уплаченную при подаче заявления.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 6 октября 2010 года.
Судья А.А. Сидоровнин