о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

Дело №№/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2010 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседание заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании исполнительского сбора в сумме 5000 руб.

В обосновании заявления администрация муниципального образования «Город Саратов» указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года Фрунзенским районным судом г. Саратова вынесено решение по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Логинова С.А., которым суд обязал администрацию муниципального района «город Саратов» предоставить Логинову С.А. на семью из двух человек жилое помещение жилой площадью не менее № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области на основании исполнительного листа № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №№.

В связи с отсутствием свободного муниципального жилого помещения требуемой площади администрация муниципального образования «Город Саратов» в настоящее время не имеет возможности исполнить указанное решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Мирской А.Г. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Заявитель считает вынесенное постановление незаконным, поскольку отсутствие свободного муниципального жилого помещения требуемой площади затрудняет исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» Аков Т.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирская А.Г. просила в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать, пояснив суду, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа, выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова о возложении обязанности на администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить Логинову С.А. на семью из двух человек жилое помещение жилой площадью не менее № кв.м.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года была получена должником ДД.ММ.ГГГГ года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который истек ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб. Копия указанного постановления была вручена должнику в установленный законом срок. Действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с нормами действующего законодательства об исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо Логинов С.А. просил в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать, считая постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора законным.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, привлеченное к участию в дело, в судебное заседание своего представителя не представило, о времени и месте слушания дела было извещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 11 ст. 30 указанного Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Фрунзенским районным судом г. Саратова принято решение, которым частично удовлетворены исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах Логинова С.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения, и на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить Логинову С.А. на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова жилой площадью не менее № кв.м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании указанного решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года и выданного данным судом исполнительного листа № №№ (л.д. 25-26) судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №№ (л.д. 27).

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что должнику - администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года была получена администрацией муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9), в связи с чем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» было направлено требование-предупреждение об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 28).

Постановлением судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года с администрацией муниципального образования «Город Саратов» был взыскан исполнительный сбор в размере 5000 руб. (л.д. 31). Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ года было утверждено начальником межрайонного городского отдела судебных приставов - старшим судебным приставом ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как установлено судом, основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 5000 рублей явилось невыполнение должником - администрацией муниципального образования «Город Саратов» в нарушение ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) и постановления пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года требования вступившего в законную силу судебного решения. Доказательств того, что исполнение вступившего в законную силу решения районного суда было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (п. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») администрация муниципального образования «Город Саратов» приставу-исполнителю не представила. Не были представлены данные доказательства и суду (ст. 56 ГПК РФ).

Отсутствие свободного муниципального жилого помещения требуемой площади не является основанием, освобождающим должника от исполнения решения суда.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (в порядке ст. 434 ГПК РФ, п. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») в суд не обращалась.

Поэтому довод судебного пристава-исполнителя Мирской А.Г. о том, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительного сбора срок для добровольного исполнения решения истек и, следовательно, она правомерно вынесла и направила должнику обжалуемое постановление, является обоснованным, соответствующим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «город Саратов» о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в сумме 5000 руб., вынесенного судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мирской А.Г. по исполнительному производству №№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова, в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 22 октября 2010 года.