2-№\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года город Саратов
Фрунзенский районный суд города Саратова
в составе председательствующего судьи Садовой И.М..,
при секретаре Кошкиной О.А.,
с участием представителя истца адвоката Силантьевой Т.В.,
представителя ответчика Рословой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седовой Марьям Вилориевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова об отмене решения и протокола, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Седова М.В. обратилась в суд и просит отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №396 от 26.07.2010г. и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1614 от 26.07.2010г. УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж для досрочного назначения пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1992г. в должности врача палаты интенсивной терапии хирургического отделения, с 01.01.1993г. по 03.03.1994г. в должности врача в отделении интенсивной терапии, с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации анестезиолого-реанимационного объединения ММУ «1-ая Городская клиническая больница» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994г. по 10.02.1995г., с 28.11.2000г. по 15.01.2001г., с 31.01.2005г. по 12.03.2005г., с 17.05.2010г. по 06.06.2010г в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить пенсию по возрасту в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии -с 07.06.2010г., мотивируя тем, что 07.06.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №394 от 26.07.2010г. было отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемой 30-летней продолжительности лечебной деятельности, имеется 27 лет 8 месяцев 3 дня, исчисленной в соответствии с требованиями с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №1614 от 26.07.2010г. в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев не включены:- периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1992г. в должности врача палаты интенсивной терапии хирургического отделения, с 01.01.1993г. по 03.03.1994г. в должности врача в отделении интенсивной терапии, с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации анестезиолого-реанимационного объединения ММУ «1-ая Городская клиническая больница», т.к. согласно п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 право на льготное исчисление стажа предоставляется врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994г. по 10.02.1995г., с 28.11.2000г. по 15.01.2001г., с 31.01.2005г. по 12.03.2005г., с 17.05.2010г. по 06.06.2010г., т.к. включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781 и постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г.
Истец Седова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.
В судебном заседании представитель истца адвокат Силантьева Т.В., действуя по доверенности и ордеру, просила удовлетворить заявленные требований в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Рослова В.В. иск не признала, полагая, что оспариваемое истцом, решение комиссии по пенсионным вопросам, вынесено в соответствии с действующим законодательством. В обоснование своих возражений указывает, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законных и подзаконных актов.
Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации. .. при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 1 7.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанною закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет только в городах, независимо от их возраста.
При этом подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории лиц. Поскольку законодатель в структуре ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. ЛЫ73-ФЗ предусмотрел пункт 2, положением которого Правительству РФ делегировано право утверждать списки профессий, должностей, учреждений (структурных подразделений), а в необходимых случаях правила исчисления стажа на соответствующих видах работ, реализация права педагогических, медицинских и творческих работников вне правовой связи с нормативными правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна.
Смысл данного нормативного акта не сводится к единственному условию о назначении трудовой пенсии по старости только в связи с педагогической, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также творческой деятельностью. К их числу относятся условия о работе не в любых должностях и учреждениях, структурных подразделениях, а строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано постановление N781, которым утвержден Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, пенсионные права граждан могут оцениваться с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, следовательно, при определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть применен в совокупности со Списками должностей, Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением СМ СССР от 06.09.1991 г. №464 (действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.)
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правила, утвержденные пунктом 1 вышеуказанного Постановления по желанию гражданина могут применяться за периоды работы до 01.11.1999г. Согласно Спискам право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий (при исчислении медицинского стажа в календарном порядке) - работа в определенных должностях, поименованных в Списках; -определенных лечебных учреждениях, поименованных в Списках. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, т. е. с применением коэффициента 1,5 (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), необходимо выполнение одновременно трех условий: -работа в определенных должностях, поименованных в Списках; -определенных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, являющимся приложением к Правилам:
-определенных лечебных учреждениях, поименованных в Списках. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинскою персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры): медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12. 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков лечебной деятельности производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Специалисты, зачисленные в другие должности и (или) отделения права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.
Согласно записям №6-10 трудовой книжки истицы, справке от 10.06.2010г. №115 МУЗ « 1-ая Городская клиническая больница им. Ю.Я. Гордеева» она была переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии с 01.01.1991г. (приказ №5-л от 08.01.1991г.), а с 04.03.1994г. (приказ №27-л от 30.03.1994г.) переведена па должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации, с 08.12.1997г. (приказ №107-л от 04.12.1997г.) переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение реанимации анестезиолого-реанимационного объединения, с 01.01.2000г. истица работала в отделении реанимации и интенсивной терапии №1 (приказ №111 -п от 30.12.1999г.)
В качестве основания выдачи справки указаны: личная карточка формы Т-2, приказы за 1988-1989. 1990-2010 г.г. лицевые счета за 1988-1989г.г.,1990-2010г.г., штатное расписание за 1988-1989г.г..1990-2010г.г., тарификационные списки за 1988-1989г.г.-1990-2010г.г. операционные журналы за 1990г.г.
В результате проведенной проверки управлением ПФР и проверенным документам установлено следующее.
В лицевых счетах за 1991г. Седова М.В. значится в отделении ПИТ., за 1992г.-1993г. цех (отдел)-ОИТ, за 1994г. значится анестезиологическое отделение, с 04.03 истица значится врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации.
В штатном расписании на 1991-1992г.г. в хирургическом отделении №2 значатся врачи ПИТ (1), отдельно ПИТ не имеется, врачей ПИТ в других отделениях нет. В тарификационном списке по состоянию на 01.07.1991г. Седова М.В. не значится. В штатном расписании за 1993г. в хирургическом отделении №2 значатся врачи ПИТ (1). В штатном расписании также значится палата интенсивной терапии, в которой имеются: зав. отд.- 1, врачи-реан. терап.1 ХО (4.5), врачи-реан. 1 го-4.5, врачи реан. МХО-4,5, врачи-реан. ИХО-4,5. В тарификационном списке по состоянию на 29.12.1993г. по подразделению отд. интенсивной терапии значится Седова М.В.- врач (1ст). В штатном расписании на 1994,1995г.г. в хирургическом отделении №2-врачи ПИТ-1ед. отделение анестезиологии-реанимации отсутствует.
В штатном расписании за 1998-1999г.г. значится анестезиологическая служба: отделение реанимации с палатой реанимации: врачи анестезиологи-реапиматологи-7.25 ед.В тарификационных списках по состоянию на 01.01.1998г. и на 01.01.1999г. в реанимационном отделении значится Седова М.В. -анестезиолог-реаниматолог.
В соответствии с приказом №15-п по 1 городской клинической больнице от 03.03.1984г. было создано анестезиологическое - реанимационное объединение с включением в него отделений: анестезиологии-реанимации, интенсивной терапии, детоксикации.
В соответствии с приказом №107-п от 04.12.1997г. отделение анестезиологиии реанимации с 08.12.1997г. реорганизовано путем разделения на два самостоятельных подразделения: отделение анестезиологии и отделения реанимации в составе анестезиолого-реанимационного объединения.
Таким образом, периоды работы Седовой Марьям Вилориевны с 01.01.1991г. по 31.12.1992г. в должности врача интенсивной терапии хирургического отделения, с 01.01.1993г. по 03.03.1994г. в должности врача в отделении интенсивной терапии, с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации анестезиолого-реанимационного объединения ММУ «1-ая Городская клиническая больница» правомерно исчислены в календарном порядке, так как отсутствует одно из необходимых условий для исчисления стажа в льготном порядке - работа в структурном подразделении, предусмотренном Перечнями: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Считает, что необоснованны и исковые требования Седовой М.В. о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 - это дополнительная социальная гарантия для граждан, осуществляющих работу с большей физической и нравственной нагрузкой. Правительству РФ делегированы полномочия по определению должностей, учреждений, а так же периодов в рамках которых имеет место повышенная нагрузка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №5 16. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Аналогичные нормы были предусмотрены Разъяснением Министерства труда от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в вышеприведенных нормативных актах также не поименованы в качестве иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Необходимо отметить, что ТК РФ не предусматривает включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Кроме того, учитывая, что ТК РФ - совокупность норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и принятые в это исполнение Постановления Правительства РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Постановление Правительства РФ от 27.10.2002 г. №781 - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, то вопрос включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. №5, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности. Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж лечебной деятельности Седовой Марьям Вилориевны на момент обращения за назначением пенсии составил 27 лет 8 месяцев 19 дней, исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, и 27 лет 8 месяцев 19 дней с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, то есть недостаточный для назначения досрочной пенсии.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 (часть1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
Сторонами не оспаривается факт обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью 07.06.2010г. Следовательно, на Седову М.В. распространяются положения Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 1 ст. 7 названного Закона, право на трудовую пенсию имеют женщины достигшие возраста 55 лет.
Вместе с тем, Законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан.
Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, если они являются лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как видно из обжалуемого истцом решения от 26.07.2010 г. № 394 и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданами, причиной отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости послужило отсутствие необходимой продолжительность стажа лечебной деятельности составляющего, по мнению комиссии 27 лет 8 месяцев 19 дней.
При этом Седовой М.В. отказано во включении в льготный стаж, периодов работы с 01.01.1991г. по 31.12.1992г. в должности врача палаты интенсивной терапии хирургического отделения, с 01.01.1993г. по 03.03.1994г. в должности врача в отделении интенсивной терапии, с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации анестезиолого-реанимационного объединения ММУ «1-ая Городская клиническая больница», в льготном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994г. по 10.02.1995г., с 28.11.2000г. по 15.01.2001г., с 31.01.2005г. по 12.03.2005г., с 17.05.2010г. по 06.06.2010г.
Мотивом отказа, послужило отсутствие одного из необходимых условий для исчисления стажа в льготном порядке - работа в структурном подразделении, предусмотренном Перечнями: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Так как, право Седовой М.В. на пенсию возникло 07.06.2010 г., при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ответчик обосновано руководствовался Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, поскольку при его принятии были признаны недействующими, все ранее принятые постановления Правительства, регулирующие порядок и условия, включения в стаж, времени работы лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность.
Согласно абз. 2 п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры); медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков лечебной деятельности производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
Судом установлено, что Седова М.В. осуществляла в спорные периоды времени деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается ее должностными инструкциями.
Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но стрости как 1 год и 6 месяцев, являющего приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. право на льготное исчисление имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой мед.помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Приказом МЗ СССР от 11 июня 1988г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждены Положение об отделении /группе/ анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений /групп/ анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения. Согласно данному приказу в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии.
Согласно штатному расписанию за 1991-1992г.г. в больнице в составе хирургического отделения имелись врачи ПИТ (палаты интенсивной терапии), в анестезиологическом отделении имелись врачи анестезиологи и врачи реанимации.
Штатным расписанием за 1993-1994г.г. предусмотрены анестезиологическое отделение с врачами-анестезиологами и палата интенсивной терапии и реанимации с врачами-реаниматорами.
Штатным расписанием за 1997г. предусмотрены отделение анестезиологии и реанимации с врачами анестезиологами-реаниматологами, палата реанимации с врачами анестезиологами-реаниматорами, отделение интенсивной терапии с врачами анестезиологами-реаниматологами.
Штатным расписанием за 1998г. в составе анестезиологической службы (так указано в штатном расписании) указаны отделение реанимации с врачами анестезиологами-реаниматологами, отделение анестезиологии с врачами анестезиологами-реаниматологами, отделение интенсивной терапии с врачами анестезиологами-реаниматологами.
Штатным расписанием за 1999г. в составе анестезиологической службы указаны отделение реанимации с палатой реанимации с врачами анестезиологами-реаниматологами, отделение анестезиологии с врачами анестезиологами-реаниматологами.
Согласно пункту 3 приказа № 15-П по 1 городской клинической больнице от 03.03.1994г. «О реорганизации анестезиолого-реанимационной службы больницы»
создано анестезиолого-реанимационное объединение. В состав объединения вошли отделение анестезиологии-реанимации, отделение интенсивной терапии, отделение детоксикации. Задачами объединения являются: обеспечение сотрудниками объединения анестезиолого-реанимационной, специализированной медицинской и лечебно-консультативной помощи больным всех подразделений больницы, осуществление взаимосвязи и преемственности в работе лечебных отделений 1-ой Городской клинической больницы, осуществление отбора больных из всех отделений больницы, подлежащих лечению в объединении, этапность в оказании помощи больным.
04.12.1997г. ММУ «1-ая Городская клиническая больница» был издан приказ №107-п «О реорганизации анестезиолого-реанимационного отделения в структуре объединения». Согласно п.8 данного приказа основными задачами отделения реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно-важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин, ведение больных в палатах реанимации совместно с врачами соответствующих
специальностей, осуществление взаимосвязи и преемственности в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации, перевод больных в отделение интенсивной терапии и другие отделения стационара.
Пленум Верховного Суда от 25 декабря 2005г. № 25 в п.9 своего постановления указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям).
Согласно п.1 должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 на должность врача отделения реанимации и интенсивной терапии №1 назначается врач, прошедший специальную подготовку, по специальности «анестезиология и реаниматология»
Судом установлено, что Седова М.В. исполняла свои обязанности по должности врача анастезиолога - реаниматолога, связанные с проведением реанимации и интенсивной терапии остро возникших состояний, т.е. работа истца Седовой М.В. в спорные периоды не изменялась ни по назначению, ни по характеру, ни по объему.
Также подлежат включению в стаж для назначения пенсии периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с с 08.09.1994г. по 10.02.1995г., с 28.11.2000г. по 15.01.2001г., с 31.01.2005г. по 12.03.2005г., с 17.05.2010г. по 06.06.2010г.поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения Седовой М.В. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления / страховые выплаты/ в пенсионный фонд. Указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в календарном порядке, поскольку в указанные периоды лечебная деятельность истцом не осуществлялась, а потому оснований для исчисления спорных периодов в льготном порядке не имеется.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде госпошлины уплаченной при подаче искового заявления в размере 100 рублей.
В порядке ст. 100 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг адвоката в сумме 4 000 рублей учитывая характер спора, длительность рассмотрения дела в суде.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕ Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № 396 от 26.07.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1614 от 26.07.2010г. - отменить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть Седовой Марьям Вилориевне в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.1992г. в должности врача палаты интенсивной терапии хирургического отделения, с 01.01.1993г. по 03.03.1994г. в должности врача в отделении интенсивной терапии, с 08.12.1997г. по 31.12.1999г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации анестезиолого-реанимационного объединения ММУ «1-ая Городская клиническая больница», а так же зачесть в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1994г. по 10.02.1995г., с 28.11.2000г. по 15.01.2001г., с 31.01.2005г. по 12.03.2005г., с 17.05.2010г. по 06.06.2010г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Седовой Марьям Вилориевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07.06.2010г.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Седовой Марьям Вилориевны расходы по оплате госпошлины в сумме 100 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района города Саратова в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 25 октября 2010года.
Судья И.М. Садовая