Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А.
при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Наталии Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании учитывать заработную плату при определении пенсионного капитала,
У С Т А Н О В И Л :
Федорова Н. И. обратилась в суд указав, что 19 августа 2010 года Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей была назначена трудовая пенсия по старости. Однако, решением о назначении трудовой пенсии по представленным документам от 10 августа 2010 года №487 при оценке ее пенсионных прав расчетный размер трудовой пенсии был определен без учета заработной платы, которую она получала в детском доме №2 (по совместительству) с 01 сентября 1977 года по 01 сентября 1978 года.
ГОУ «Детский дом №2» выдал справку от 29 марта 2010 года №91 о том, что она действительно работала в должности музыкального руководителя в ГОУ «Детский дом №2» с 01 сентября 1977 года по совместительству на 0,75 ставки (приказ №40 п. 7 от 31 августа 1977 года) по 01 сентября 1978 года (приказ №43 п. 4 от 30 августа 1978 года). Справка выдана на основании книг приказов по Детскому дому №2 за 1977-1978 года. Лицевые счета за 1977-1978 года не сохранились, поэтому подтвердить размер заработной платы работодатель не может. Аналогичные отказы в выдаче справки о заработной плате поступили в ответ на ее запросы из архивного отдела администрации города Саратова и муниципального учреждения «Централизованной бухгалтерии учреждений образования города Саратова».
В период ее работы в 1977-1978 года действовала Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденная Приказом министра просвещения СССР №2 от 5 января 1977 г., которая являлась нормативным документом для исчисления заработной платы всех категорий работников образовательных учреждений СССР. Указанной Инструкцией были предусмотрены фиксированные ставки заработной платы педагогическим работникам детских домов в следующих размерах : … музыкальным руководителям, имеющим высшее образование и стаж педагогической работы до 5 лет, устанавливалась месячная ставка заработной платы - 90 рублей. Наличие у нее высшего образования подтверждается дипломом В-1 №216059, выданным 3 июля 1976 года Саратовским государственным педагогическим институтом.
Исходя из того, что в приказе о приеме на работу №40 п. 7 от 31 августа 1977 года по детскому дому №2 указана педагогическая нагрузка - 0,75 ставки, ее ежемесячная заработная плата с 1 сентября 1977 года по 1 сентября 1978 года составляла : 90 руб. Х 0,75 ставки = 67 руб. 50 коп..
В соответствии со справкой работодателя ГОУ «Детский дом №2» от 29 марта 2010 года №91, она не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, в ученическом отпуске, не проходила курсы повышения квалификации, не находилась в периоде простоя. В связи с чем, просит обязать ответчика при определении пенсионного капитала для расчета размера трудовой пенсии по старости учесть ежемесячную заработную плату в размере 67 руб. 50 коп. в период работы с 01.09.1977 г. по 01.09.1978 г. в должности музыкального руководителя в ГОУ «Детский дом №2».
В судебном заседании истица Федорова Н. И. и ее представитель по доверенности- Горинович О. В. исковые требования поддержали.
Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности - Лежнева Е. В. иск не признала по тем основаниям, что пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации, ежемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В связи с чем, за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, если заработок за любые 60 месяцев приходится на период после регистрации, он, так же как и заработок за период 2000 - 2001 гг., должен подтверждаться указанными сведениями; подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону, тарифные ставки) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут. В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Кроме того, установление заработной платы по аналогии, как в данном случае исходя из расчетного размера заработной платы, установленной по должности «музыкальный руководитель» на основании действовавших нормативных правовых актов по оплате труда, является необоснованным, так как размер заработка лиц, работающих в одной должности не является одинаковым. Данное обстоятельство подтверждается тем, что основным принципом пенсионного обеспечения, согласно норм закона, является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка. Необходимо отметить, что размеры окладов, премий и т.д. не могут быть установлены одинаковыми для всех. Кроме того, Федорова Н.И. в течение спорного периода могла быть временно нетрудоспособной, находиться в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и т.п., сведения о которых отсутствуют в книгах приказов. Все вышеперечисленные периоды служат основанием либо к выплате заработной платы в меньшем размере, либо к выплате пособия по государственному социальному страхованию, размер которого также значительно меньше, нежели размер заработной платы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №487 от 10 августа 2010 года при оценке пенсионных прав Федоровой Н. И. расчетный размер трудовой пенсии был определен без учета заработной платы, которую истица получала в детском доме №2, работая по совместительству в должности музыкального руководителя, с 01 сентября 1977 года по 01 сентября 1978 года по причине отсутствия лицевых счетов за 1977-1978 года.
На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, в связи с чем, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №17-19 пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Указанным постановлением утвержден Перечень документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с п. 2 Перечня документов, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя справки выдаются его правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 21.11.2001 г. в качестве доказательства заработка могут быть приняты только документы, в том числе и косвенные, указывающие на индивидуальный характер заработка работника.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ссылка истицы и ее представителя на Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденную Приказом министра просвещения СССР №2 от 5 января 1977 г. как доказательство получения заработной платы в спорный период в размере 67 руб. 50 коп. не может быть принята во внимание по следующим основаниям. Так, указанная Инструкция не подтверждает индивидуальный характер работы и размер заработной платы Федоровой Н. И. в спорный период, т. е. получения ежемесячно истицей 67 руб. 50 коп.. Имеющаяся в материалах дела архивная справка от 24 февраля 2010 года о среднемесячном заработке Федоровой Н. И. за время ее работы в Детском саду №6 ст. Князевка (по основному месту работы), содержит сведения о том, что за период с 1 сентября 1977 года по 1 сентября 1978 года заработная платы истицы за ноябрь, декабрь 1977 года и январь, февраль, март, июль 1978 года была значительно ниже значения 67 руб. 50 коп., а также значительно отличалась по размеру от значений других месяцев за спорный период, что является косвенным доказательством того, что в спорный период времени истица не могла получать одинаковую заработную плату не менее 67 руб. 50 коп. при работе по совместительству в Детском доме №2.
Справка ГОУ «Детский дом №2» от 29 марта 2010 года №91 о том, что истица не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, в ученическом отпуске, не проходила курсы повышения квалификации, не находилась в периоде простоя не может бесспорно подтверждать наличие среднемесячного заработка в размере 67 руб. 50 коп., поскольку не исключается возможность нахождения Федоровой Н. И. на больничном, истица могла находиться в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам могла не исполнять трудовые обязанности.
Более того, не нашел в судебном заседании подтверждения сам факт работы истицы в Детском доме №2 в спорный период именно на 0,75 ставки, поскольку из приказа о приеме на работу №40 п. 7 от 31 августа 1977 года этого не следует, а наличие в спорный период в Детском доме №2 трех групп обучающихся само по себе не свидетельствует о несении Федоровой Н. И. соответствующей педагогической нагрузки.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допустимых в соответствии со ст. 60 ГПК РФ доказательств в подтверждение исковых требований представлено не было, в связи с чем, в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Федоровой Наталии Ивановны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об обязании при определении пенсионного капитала для расчета размера трудовой пенсии по старости учесть ежемесячную заработную плату в размере 67 руб. 50 коп. в период работы с 01.09.1977 г. по 01.09.1978 г. в должности музыкального руководителя в ГОУ «Детский дом №2» отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 20 октября 2010 года.
Судья А. А. Негласон